解读《曲靖市就业促增收20条措施》

一、背景和依据

为深入贯彻落实国家及省、市关于稳就业、促增收的决策部署，进一步强化就业优先政策导向，构建就业友好型发展方式，持续促进城乡居民收入增长，根据《普惠金融发展专项资金管理办法》《关于实施第五轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》（云人社通〔2026〕10号）等文件精神，制定20条措施。

二、主要内容

《曲靖市就业促增收20条措施》包括拓展就业岗位促增收、创业带动就业促增收、稳定经营主体促增收、聚焦重点群体促增收、提升就业技能促增收和强化服务保障促增收6个部分。

（一）拓展就业岗位促增收。一是发展重点产业拓宽就业空间，围绕重点产业开发岗位，围绕高原特色农业培育经营主体，推动县域经济发展促进就业，全年城镇新增就业4.2万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。二是抓好重大项目建设带动就业，发挥以工代赈的就业促进作用，以工代赈项目劳务报酬资金占比不低于15%。三是多渠道促进市场化就业，积极培育就业新形态，探索开展新就业形态人员职业伤害保障试点，发展“避暑经济”，落实商业活动中的弹性管理措施。四是开发一批政策性岗位，通过城乡公益性岗位进行托底安置，稳定机关事业单位招录（聘）规模，新开发一定数量的基层服务项目岗位，鼓励参军入伍。

（二）创业带动就业促增收。一是支持创业带动就业，持续深化“创业曲靖”行动、“雁归兴曲”返乡创业支持计划，落实“电商创业促就业20条措施”及创业担保贷款等扶持政策。二是优化创业服务指导，集成创业高频事项综合受理，优化市级创业导师库，开展“SYB”、网络创业、电商运营等培训，支持创业载体、众创空间提供创业服务。

（三）稳定经营主体促增收。一是减轻企业用工负担稳定岗位，相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。二是实施一次性招工奖励，对新竣工投产或扩容的产业企业，在今年内新招用员工达到一定规模并稳定就业的给予招工激励。

（四）聚焦重点群体促增收。一是支持企业吸纳高校毕业生就业，落实吸纳就业补贴、灵活就业社会保险补贴和税收等相关优惠政策，扩大就业见习规模。二是支持高校毕业生主动就业。实施高校毕业生就业“启航”计划，落实求职补贴及一次性基层就业奖补。三是支持就业困难人员就业，实施就业困难人员就业“护航”计划，对通过市场渠道难以就业的大龄、残疾、长期失业等人员进行托底帮扶，落实就业困难人员社会保险补贴。四是支持农民工稳定就业，实施农民工就业“领航”计划，坚持外出就业与就地就近就业并重，落实就业帮扶车间吸纳就业奖补及一次性交通费补贴政策。五是深化劳务协作促就业，加强与传统地区劳务协作，拓展中西部、京津冀等地区协作空间，提升劳务输出组织化、品牌化水平。

（五）提升就业技能促增收。一是加强职业技能培训，深入实施“技能照亮前程”行动，围绕本地产业需求开展职业技能培训，实施市级“揭榜挂帅”职业技能培训项目，落实职业技能培训补贴、技能提升补贴。二是加强特色劳务品牌培育，巩固提升现有劳务品牌，围绕劳务品牌开展职业技能培训，提高从业人员技能水平，大力培育“曲靖好焊”“爨味师傅”“珠源养老护理工”品牌。

（六）强化服务保障促增收。一是开展常态化就业服务活动，建立企业、项目用工保障制度，持续开展“就业援助月”“春风行动”“百日千万网络招聘”等专项服务活动。二是购买市场化就业公共服务，支持经营主体建设运营就业公共服务阵地，开展综合就业服务，并给予一定服务费，对帮扶就业效果较好的按稳定帮扶就业人数给予帮扶绩效奖励。三是加强就业补助资金执行，杜绝截留、挤占、挪用等行为，确保11月30日前，资金支付进度在90%以上。四是加强劳动者权益保障，加强企业工资宏观调控指导，坚决消除就业歧视，畅通农民工工资举报投诉渠道，提高劳动人事争议调处质效，劳动人事争议调解成功率达65%以上、仲裁结案率达93%以上。五是健全“大就业”工作机制，建立重大规划、重要政策、重点项目就业影响评估机制，健全重点行业、重点企业常态化用工监测调度与服务保障机制。

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