百色市发展和改革委员会关于印发左右江革命老区振兴发展2026年百色建设工作要点的通知

各县（市、区）人民政府，各有关单位：

为学习贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，落实《关于加快革命老区振兴发展的意见》（中办发〔2026〕14号），推动百色革命老区振兴发展，现将《左右江革命老区振兴发展2026年百色建设工作要点》印发你们，请认真组织实施，抓好任务落实。

百色市发展和改革委员会

2026年5月9日

左右江革命老区振兴发展2026年百色建设工作要点

为学习贯彻习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，落实《关于加快革命老区振兴发展的意见》（中办发〔2026〕14号），推动百色革命老区振兴发展，结合我市工作实际，制定本工作要点。

一、因地制宜发展特色优势产业，增强老区振兴动力

（一）做强主导产业、做大潜力产业。做强新型生态铝、新材料、新能源及装备制造业、林木加工及纸业四大主导产业，支持企业技术改造和设备更新，扩大铝板带箔、铝线材、铝铸件等领域产品规模，积极发展前沿新材料，大力发展风电、光伏、生物质发电等清洁能源，大力发展林产品精深加工。培育壮大人工智能及电子信息、生物医药及健康等战略性新兴产业，加快发展先进半导体、低空经济、机器人、能源电子等产业。建设百色战略性新兴产业园国家级零碳园区、百色电解铝产品碳足迹标识认证国家试点。〔市工业和信息化局牵头；市发展改革委、林业局、数据局，各县（市、区）人民政府等按职责分工负责。以下均需各县（市、区）人民政府贯彻落实，不再列出〕

（二）做强做优特色高效农业。发展现代设施农业，推进糖料蔗、油茶、八角等特色产业发展，推动桂西芒果、广西蚕桑、秋冬菜产业集群建设。推动芒果产业全面转型，力争全产业链产值突破250亿元。引进一批农产品加工龙头企业，打造西南地区特色农产品精深加工高地。实施农业生产“三品一标”提升行动，加强砂糖桔、山茶油等地理标志产品保护，提质打造“百香百色”区域公用品牌。实施科技兴农、种业振兴行动，加强番茄、芒果等特色种质资源保护和创新研究。〔市农业农村局牵头；市发展改革委、商务局、市场监管局，百色城产集团、百色农林集团等按职责分工负责〕

（三）推动文化和旅游融合发展。做好2025年广西文旅大会成果转化，实施“串珠成链”工程，打造一批精品旅游线路。推进智慧旅游景区建设，拓展“文旅+百业”、“百业+文旅”。深挖百色起义纪念园、德保矮马王国等景区文化内涵，扶持凌云白毫茶、桂砚等品牌发展，开发一批文创产品和旅游商品。打造“冬养百色”品牌，吸引北方客群置业百色。〔市文化广电体育和旅游局牵头；市发展改革委、商务局、农业农村局等按职责分工负责〕

（四）加强革命老区与发达地区产业合作。重点承接新一代人工智能及电子信息、食品、新材料、新能源等产业转移，推动以铝精深加工为主的金属加工、林木加工、果蔬加工等产业融入大湾区。深化深圳市与百色市对口合作，建立常态化沟通交流机制，推动五大重点领域合作。〔市发展改革委牵头；市委组织部，市工业和信息化局、农业农村局、商务局、林业局等按职责分工负责〕

二、促进区域城乡协调发展，激发老区振兴潜力

（五）加强区域协调联动。推动融入长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，主动对接长江经济带，依托西部陆海新通道和粤桂黔滇川高铁经济带，拓展与黔中经济区、滇中经济区、成渝地区“双城”经济圈深度合作。加快建设桂滇黔省际区域中心城市，加快打造服务整个区域的医疗中心、教育中心、消费中心、游客集散中心等。〔市发展改革委牵头；市交通运输局、卫生健康委、教育局、商务局等按职责分工负责〕

（六）推进以人为本的新型城镇化建设。推动百东新区“港产城”、“产教城”融合示范，推动田东县、平果市与中心城区交通连接、功能互补和产业协作，加快右江河谷城乡一体化发展步伐。建设国家级“两山”实践创新基地和知名山水人文宜居城镇。加快田东县、平果市创建国家、自治区级新型城镇化战略试点。推进城市更新改造，加快断头路、供水设施、燃气管道、排水防涝等设施建设。加强历史建筑、街区风貌保护修复，积极争创新型城镇化试点。〔市发展改革委牵头；市交通运输局、住房城乡建设局、城管局，百东新区（百色高新）管委会等按职责分工负责〕

（七）扎实推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫，推进易地搬迁安置区稳岗就业、产业提质、基础设施提档和社区治理等工作。推进“千村引领、万村提升”工程，推进“四好农村路”建设，完善农村电网、通信、物流等服务设施，提升自来水普及率至92%以上，力争农村卫生厕所普及率97%以上、农村生活垃圾收运处理行政村覆盖率95%以上。开展“深化移风易俗树立文明乡风”专项行动，做好传统村落保护等工作。加强农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子。深入推进党建引领乡村治理。〔市农业农村局牵头；市委组织部，市发展改革委、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、生态环境局、水利局等按职责分工负责〕

三、补齐基础设施和公共服务短板，增强老区人民获得感

（八）完善现代化基础设施体系。加快黄桶至百色铁路建设，积极推进云桂沿边铁路文山至靖西段、南昆铁路百色至威舍段增建二线前期工作。加快推进在建高速公路项目建设进程，推进G219靖西安宁至湖润公路等普通国省干线改造工程项目，实现全市135个乡镇通二（三）级以上公路。加快推进百色水利枢纽通航设施工程、百色物流枢纽港等项目建设，推动右江航运提升工程、百色巴马机场改扩建工程等项目前期工作，推进乐业通用机场资金落实并尽快建设。加快推进大中型病险水库除险加固、中小河流治理等项目建设。全力打造新能源“发—输—配—用—储”全产业链，加快建设在库能源项目，打造中国—东盟氢能产业基地，积极探索“绿电直连”消纳模式。〔市交通运输局、水利局、发展改革委牵头；市农业农村局、自然资源局、生态环境局等按职责分工负责〕

（九）加强重点群体就业服务。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设。深化粤桂劳务协作，强化区内重点园区、重点企业用工服务保障。推进建设零工市场、“家门口”就业服务站等服务载体，开展“就业暖心·桂在行动”专项服务活动。按规定扩大以工代赈实施范围，规范公益性岗位开发管理。〔市人力资源社会保障局牵头；市农业农村局、发展改革委等按职责分工负责〕

（十）完善基本公共服务和社会保障体系。加快中小学校新建、改扩建，办好办优一批“国门学校”，全面落实免除幼儿园学前一年在园儿童保育教育费政策，新建、改扩建一批普通高中，成立市级中小学生创新能力培养中心（基地）。创建一批自治区级以上临床重点专科和临床精品专科，加快紧急医学救援基地、县级医院危急救“五大中心”建设，推进无陪护病房、县域医共体中心药房、县域审方中心建设。加快自治区级康复中心建设，夯实县级中医医院“两专科一中心”，支持乡镇卫生院旗舰中医馆、村卫生室中医阁建设。推动县级养老机构建成使用，创建全国老年友好型社区；加强低收入群体、残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童等重点群体生活保障。全面落实优抚优待政策，加快推进优抚医疗“一站式”结算全覆盖，加大困难退役军人帮扶力度，提升军休服务管理规范化、个性化、智能化水平。〔市教育局、卫生健康委、民政局、退役军人事务局等按职责分工负责〕

（十一）系统推进生态环境保护修复。深化气候适应型城市试点建设，加快“美丽蓝天”项目建设，确保地表水、饮用水水源地水质达标率100%。推动农用地土壤重金属污染溯源，扎实推进涉重金属环境隐患排查整治、畜禽养殖污染治理，全部完成高风险涉重金属环境风险隐患治理。建立健全横向生态保护补偿机制，加快创建生态文明建设示范区。加强荒漠化、石漠化和水土流失综合治理。推进其他国土绿化、重点生态保护和修复重点工程等重大项目。全面推进绿色矿山建设，完成矿山生态修复。〔市生态环境局牵头；市自然资源局、林业局、农业农村局、住房城乡建设局等按职责分工负责〕

四、增强教育科技人才支撑，提升老区创新活力

（十二）提升高等教育和职业教育质量。支持百色学院、右江民族医学院等高校提升办学能力、调整优化学科专业。鼓励支持职业院校与企业共建产业学院、实习实训基地，推动百色民族卫生学校整体划归百色职业学院，推进职普融合、产教融合、科教融合，培育高素质技术技能人才。〔市教育局、百色学院、右江民族医学院、百色职业学院等按职责分工负责〕

（十三）增强创新驱动发展能力。引导“链主”企业、行业龙头和科技领军企业联合国内外科研机构深化产学研协同。发挥吉利百矿集团铝产业研究院等平台作用，谋划建设中国—东盟铝产业技术创新中心，加强铝产业节能降耗、高纯铝制备、粗镓提纯、赤泥综合利用等领域关键技术攻关。完善“科创飞地”协同机制，促进校校联合、校企协作。加快建设互联互通的技术展示交易平台，落实技术合同认定登记及相关扶持政策。推动百色高新技术产业开发区升级为国家级高新区，建设百色市国家现代农业科技园区。〔市科技局牵头；市工业和信息化局、农业农村局、园区办，百东新区（百色高新区）管委会等按职责分工负责〕

（十四）加大人才帮扶力度。做好国家乡村振兴重点帮扶县医疗、科技特派团、中央单位定点帮扶、粤桂东西部协作等管理服务保障。争取博士服务团、“西部之光”访问学者、高校毕业生“三支一扶”计划、全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养计划向百色倾斜。推动与自治区党政机关、国有企业、高校和研究机构、区外经济发达地区建立合作机制，在人才、科技、产业等方面开展合作。〔市委组织部、市人力资源社会保障局牵头；市工商联，市发展改革委、国资委、农业农村局等按职责分工负责〕

五、赓续传承红色血脉，汲取老区振兴力量

（十五）保护红色资源。推进烈士纪念设施提质改造工作，组织清明、烈士纪念日等祭扫纪念活动，强化英烈事迹宣传。整体保护革命旧址及其历史环境，加强革命文物保护展示，策划精品陈列展览。推动百色起义纪念园5G-A沉浸式大空间VR等景区提质升级项目建设，加快智慧旅游体系建设。〔市委宣传部牵头；市委党史研究室，市文化广电体育和旅游局、退役军人事务局，百色起义纪念园管理中心等按职责分工负责〕

（十六）讲好红色故事。加强革命根据地历史和红色文化研究，深入挖掘红色资源。支持具有重大革命纪念意义的城镇、街道、村庄申报历史文化名镇名村、街区、传统村落。提升《花瓦俍兵》等精品文化输出，制作专题片、短视频、微短剧等，通过各级各类媒体宣传推广红色文化。组织红城百色红色故事宣讲团深入基层开展“百色中国那一抹红”红色主题宣讲。构建“革命文物+艺术表达”的思政教学模式，开展思政课堂进机关、进校园、进企业、进军营、进社区等“五进”活动。〔市委宣传部牵头；市委党史研究室，市教育局、文化广电体育和旅游局、退役军人事务局，百色起义纪念园管理中心等按职责分工负责〕

（十七）加强红色教育。发挥百色干部学院和市委党校作用，结合红色资源开展教育培训。加快“壮美红城千姿百色”文旅品牌塑造，依托左右江革命老区红色旅游发展联盟等平台，持续打造“红城初心·湾区创新”等研学路线，深化红色研学旅游合作。围绕中国共产党成立105周年、红军长征胜利90周年等重大时间节点举办相关活动。〔市委宣传部牵头；市委组织部、市委党史研究室、市委党校、团市委，市教育局、文化广电体育和旅游局、退役军人事务局，百色起义纪念园管理中心，百色干部学院等按职责分工负责〕

六、加强组织保障，形成老区振兴合力

（十八）强化责任落实。各单位要高度重视革命老区振兴发展工作，持续用好广西贵州云南推进左右江革命老区振兴规划实施联席会议制度、粤桂东西部协作和中央单位定点帮扶等工作机制，积极与国家对口委办厅局沟通衔接，争取国家参照赣南、大别山等革命老区制定系列针对左右江革命老区的支持政策，形成延续支持。积极争取、安排、引导有关财政补助资金、政府债券、企业债券、金融机构贷款等支持老区建设发展。积极争取符合条件的项目列入自治区重大项目清单和各相关发展规划、建设方案，对纳入自治区层面统筹推进范围的重大项目，按规定强化用地保障。用好用足边境地区差异化自然资源保护利用政策。〔市发展改革委、财政局、自然资源局，中国人民银行百色市分行，百色金融监管分局等按职责分工负责〕

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