关于印发《贵州省中小企业公共服务体系建设实施方案》的通知

黔工信〔2024〕52号

省工业和信息化厅

关于印发《贵州省中小企业公共服务体系建设实施方案》的通知

各市（州）、贵安新区工业和信息化主管部门，厅机关各处室、直属单位：

现将《贵州省中小企业公共服务体系建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省工业和信息化厅

2024年12月23日

贵州省中小企业公共服务体系建设实施方案

为贯彻落实《工业和信息化部关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》（工信部企业〔2023〕213号）和《工业和信息化部关于工业中小企业管理提升指南（试行）》（工信部企业〔2024〕54号）文件精神，进一步健全我省中小企业公共服务体系，营造良好发展环境，推动“六大产业基地”建设和新型工业化发展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十届三中全会和省委十三届五次全会精神，聚焦中小企业普遍性、基础性、专业化服务需求，进一步深化改革，不断健全中小企业公共服务体系，不断激发中小企业创新活力，推动中小企业服务增量扩面、提质增效，以高质量服务促进我省中小企业高质量发展。到2027年，全省中小企业公共服务力量进一步加强，市、县级中小企业公共服务体系覆盖面稳步扩大、服务能力稳步提升。到2030年，全省中小企业“1＋9＋N”公共服务体系不断完善，队伍基础不断夯实，服务方式持续创新，服务功能不断提升，服务能力大幅增强，服务资源高效聚合，服务质量有力保障，中小企业获得感和满意度不断提高，形成“多方协同、便捷高效、资源优质、服务满意”的中小企业公共服务体系。

二、重点任务

（一）夯实基层基础，做强三支队伍。

1．做强公共服务队伍。围绕中小企业普遍性、基础性需求，健全各级公共服务机构，发挥公共服务队伍“主力军”作用，做好政策信息、诉求响应、权益保护等公共服务。各级机构应做好本级范围内企业政策和服务诉求的上传下达，省级机构发挥核心枢纽作用，市级机构发挥关键节点作用，县级机构发挥窗口作用。各级公共服务机构加强统筹协调，促进信息交互和资源共享，健全“企业点单、中心联动、机构协作”机制，聚合各类社会服务资源，促进多元化服务。

2．做强市场化服务队伍。聚焦中小企业发展需求，用好市场机制，激发市场活力，汇集各类市场化服务资源，壮大服务队伍。鼓励市场化服务队伍与公共服务队伍相互配合、优势互补，形成服务合力。通过项目奖补、政府购买服务等方式，支持市场化服务机构加强软硬件建设，为中小企业提供工业设计、检验检测、成果转化等各类专业服务，丰富中小企业服务功能。

3．做强公益性服务队伍。根据工业和信息化部、民政部关于开展志愿服务促进中小企业发展的有关要求，充分调动社会力量为中小企业开展公益服务。依托省内外社会团体、高校等机构，增强公益服务力量，组建公益服务专家队伍，开展中小企业人员培训、信息咨询、权益保障等志愿服务活动。持续打造公益服务品牌，通过公益服务常态化开展和广泛宣传，提升服务品牌知名度，增强服务队伍影响力。

（二）创新服务方式，打造三类平台。

4．融入“一张网”平台。按照全国中小企业服务“一张网”的要求，推动服务线上线下融合，巩固传统上网业务，布设新兴业务，进一步扩大和丰富网上服务生态。建立“一张网”联动工作机制，由省级公共服务机构牵头，市（州）级机构配合，社会机构广泛参与，定期组织工作会议及相关活动，充分调动入“网”积极性，提升服务数字化、网络化、智能化水平，推动服务模式从单向供给转向双向互动，把政策、技术、管理、服务、资源送达中小企业。

5．培育本地服务平台。发挥本地政务服务、区域商圈和用户黏性等优势，打造一批本地化、特色化平台，与全国“一张网”形成差异化互补。以企业实际需求为导向，打造优质服务资源平台，通过招募、合作等方式吸引优质机构入驻，统一实行诚信履约、服务评价、客户回访等管理，为用户提供优质服务。聚焦政策查询、信息推送、服务申报，加强与本地政务服务平台联动，促进政策与企业双向匹配，形成“一站式”服务体系。

6．完善开发区服务平台。围绕开发区体制机制改革，打造多层次、专业化、高标准的开发区公共服务体系，促进开发区政务服务、要素保障、招商引资等功能进一步提升，面向中小企业提供一站式、集成化、综合性服务，助力提升集聚集约发展水平。推动服务力量和服务资源下沉，鼓励在开发区、产业集群的运营管理机构设立中小企业服务点和联络员，延伸服务半径，提升服务效能。

（三）突出服务重点，聚焦十项内容。

7．法律政策宣贯。提高政策知晓率，扩大政策惠及面，通过多渠道、多形式宣传，帮助企业知晓政策、理解政策、享受政策。强化“政策找企业”服务能力，依托贵州省中小企业公共服务平台和“1＋9＋N”公共服务体系汇集惠企政策，根据企业画像智能匹配、精准推送。组织全省服务机构深入企业、开发区、产业集群，开展“政策大讲堂”和“服务面对面”活动，以专题宣讲和交流咨询等形式帮助企业应知尽知、用好用足各类政策。

8．加强梯度培育。以培育企业、壮大产业为目的，构建创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”等梯度培育体系。组织服务机构针对梯度培育企业开展专业化辅导，引导中小企业建立现代企业制度，提升技术水平和市场竞争力。强化精准施策，从融通创新、融资促进、数字化转型等方面助力优质中小企业做优做强。大力弘扬企业家精神，营造企业主动作为、机构上下联动、部门多措并举的中小企业创业创新氛围，合力助推中小企业“小升规、规做精、优上市”。

9．链式融通创新。加强全省大中小企业融通发展，构建相互依存、相互促进的企业发展生态圈，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。组织开展大企业“发榜”、中小企业“揭榜”工作，撮合省内“链主”企业和“专精特新”企业加强合作，助力更多中小企业融入大企业供应链。联合高校、科研院所、检测机构等单位，为中小企业开展产品研发、工业设计、检验检测等技术服务，提升中小企业创新能力。组织开展产学研用对接服务，鼓励和引导高校、科研院所高价值专利向中小企业转化。

10．融资促进服务。运用“产融合作”和“股债结合”等方式打好中小企业融资“组合拳”。推广中小企业信贷通等融资工具，鼓励银行、金融机构为中小企业提供“信用贷”等金融产品，联合服务机构加强金融培训、信用评价、贷款担保等服务，建立信用状况综合评价体系，健全中小企业增信制度，提升中小企业融资可获得性。组织开展银企对接活动，加强与资本市场互动，畅通信息渠道，促进交流合作。加强中小企业上市培育辅导工作，推荐符合条件的企业与北交所等对接，扩宽直接融资通道。落实好企业贷款贴息等惠企政策，降低企业融资成本。

11．管理质量提升。运用现代化的管理方式，优化资源配置，促进可持续发展，提升整体管理水平。引导专业服务机构为中小企业提供发展战略、精益生产、市场营销、品牌塑造等管理咨询服务，推动企业降本增效，提升综合竞争力。优化机构服务流程，强化中小企业质量管理，开展质量问诊、质量分析、质量培训等服务，引导中小企业构建质量管理体系，优化机构服务流程管理，提升标准化服务水平。

12．对外推广交流。鼓励中小企业加强对外交流合作，组织中小企业参加中博会、APEC技展会、数博会、工博会、酒博会等展示展览活动。以“机构搭台、企业唱戏”的模式，推动中小企业开展产品体验、形象展示、文化宣传，整合资源，实现订单转换。应用营销新模式，联合互联网平台，帮助中小企业拓展直播电商、社交电商等销售渠道，扩大市场份额。

13．合法权益保护。充分发挥贵州省中小企业公共服务平台作用，开展法律政策推送、法律咨询等线上服务。各级公共服务机构积极组织律师事务所等力量，开展法治体检、法律援助等线下服务，帮助中小企业提升维权意识、法律意识。开展公益性“纾困解难”服务，着力破除市场准入歧视，化解商业纠纷矛盾，防范化解账款拖欠等问题，扫清企业发展障碍。加强中小企业合规培训和咨询服务，提高财务、税务、用工等合规化水平。

14．数字化转型服务。围绕中小企业发展需求，开展数字化赋能专项行动，推广《中小企业数字化转型典型案例》、《中小企业数字化水平评测指标》、《中小企业数字化转型指南》，引进数字化服务商或平台深化合作，在研发、生产、运维等场景提供专业化服务。组织数字化服务商和专家团队深入企业开展数字化水平诊断，加强对中小企业数字化转型的培训引导，推动设备上云和业务上云，助推中小企业转型升级。

15．人才引育服务。推动各级公共服务机构归集发布中小企业就业岗位，开展人力资源对接活动。依托线上线下引才平台为中小企业解决用工问题。围绕各行业中小企业技能型人才、管理型人才、复合型人才的需求，实施“星光培训工程”及“人才培育工程”。组织中小企业参加“名师优课”、“企业微课”等线上培训，前往发达地区开展研学交流活动，加强中小企业多层次人才培训。

16．创业培育服务。鼓励中小企业参加“创客中国”贵州省中小企业创新创业大赛等活动，为优秀项目提供宣传展示、产融对接、落地入驻开发区和成果转化等服务，加大对企业创新创业的扶持力度。充分发挥中小企业公共服务示范平台（基地）的引领作用，为创业者和初创小微企业提供创业辅导、商业策划、设立登记、政务商务代理、投融资对接等服务，加强创业培育，提高创业成功率。

（四）汇聚服务资源，优化供需匹配。

17．建设“四个资源库”。整合服务资源，形成中小企业服务“四个资源库”。建立优质服务机构库，分领域遴选专业化服务机构，实行“有进有出”的动态管理。建立优质中小企业库，全面收录创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业信息，结合企业画像促进服务资源精准配置。建立惠企政策库，加强政策归集解析，动态更新《贵州省惠企政策汇编》，方便企业实时掌握政策。建立服务产品和案例库，按照不同行业、服务内容、企业类型等维度，标准化分类动态管理服务产品和专业化服务案例，引导服务机构为中小企业提供规范优质服务。

18．打造企业“会客厅”。鼓励优质服务机构围绕“六大产业基地”，搭建产业链条集中展示、工业产品集中展览、产销信息集中对接、创新资源集中聚合、产业招商集中汇聚和企业服务集中供应的桥梁，为企业提供市场推广、合作交流、信息咨询、融资对接、人才培训等优质服务，助力企业与政府、高校、研究机构、商协会等建立合作关系，筑成资源交汇高地。

19．开展助企惠企活动。围绕各地工业主导产业，因地制宜开展中小企业创新性服务活动，促进中小企业焕发活力、增强实力。开展“一起益企”中小企业服务行动和“中小企业服务月”工作，聚焦中小企业生产经营发展的痛点难点，常态化举办“助企惠企市州行”等活动，联动政府、机构、企业等多方主体，加强与相关部门协作，落实各项服务举措，营造良好服务氛围。

（五）增强服务能力，强化机构建设。

20．加强机构规范化建设。鼓励公共服务机构建立服务公约制度，涵盖服务项目跟踪、客户回访、服务满意度评价和服务工作归档等内容。完善信息公开制度，在公开媒介发布服务指南，实现服务项目、服务内容、服务流程、服务标准、服务监督、联系方式“六公开”。鼓励公共服务机构采用国内外服务质量管理先进标准和方法，支持服务机构积极参与中小企业服务有关团体标准、地方标准制订，提高服务标准化、规范化水平。

21．加强机构信息化建设。综合利用信息化技术，以业务场景为牵引，促进服务由传统模式向智能化、数字化方式转变。深化数据协同，通过服务流程梳理、业务内容盘点等方式，统一数据标准、畅通数据渠道、促进数据共享，实现服务事项能办、好办、高效办。助力服务“无人化、智慧化”，鼓励机构利用大数据、云计算和人工智能相关技术，开发数字化功能产品，实现信息精准输出、问题智能解答、诉求专业解决、需求及时响应，不断改善服务体验。

22．加强机构队伍建设。强化服务机构自身能力建设、完善培训制度，依托实施“星光培训工程”及“人才培育工程”，定期开展服务队伍、运营管理、服务产品设计、服务案例分析等培训，不断提高服务人员政策理论和专业技能水平，打造学习型服务机构。引导各级公共服务机构建立服务人员绩效考核和激励机制，提高服务效率，改善服务质量。促进服务机构人才交流合作，联合高校、职校及各类培训机构共建人才基地，加强服务队伍人才储备。

三、保障措施

（一）加强统筹协调。各级中小企业主管部门要提高对中小企业公共服务体系建设的认识，把加强中小企业公共服务体系建设作为促进中小企业高质量发展的重要举措。各级中小企业主管部门要加强统筹协调，完善促进中小企业发展的工作机制，协同有关部门开展业务指导和监督检查，提升工作成效。

（二）强化政策支持。加强资金保障，通过财政奖补、购买服务等方式，支持中小企业公共服务体系建设，加大对公共服务机构扶持力度。加强政策引导，推动社会资源加大对中小企业服务领域的投入。加强人才支撑，完善服务机构人才“引、育、留、用”的工作机制，建立科学有效的人力资源管理模式。

（三）开展服务监测。通过服务机构平台数据填报情况和实地走访调研等方式，对服务机构的人员配备、收支状况、服务成效等运行情况进行监测。根据监测分析结果，制定针对性措施，有的放矢地指导服务机构提高服务质量。

（四）做好总结宣传。通过现场会、培训班、案例集锦等多种形式，及时总结推广有效做法和典型经验，选树优秀服务工作者和服务机构，引导公众和媒体关心中小企业公共服务体系建设和服务成效，营造全社会关心支持中小企业发展的良好氛围，为全省中小企业健康发展提供有力的服务支撑。