关于南宁市“双百双新”产业项目实施情况专项审计发现问题的整改情况报告

市审计局：

发来《专项审计调查报告》收悉（南审固投调报〔2021〕1号）收悉。我局高度重视，立即采取措施，安排专人对报告中提出的问题进行整改，目前已全面完成整改工作。现将有关情况报告如下。

一、开展的主要工作

（一）全面组织落实整改。根据市政府工作要求，我局于2021年9月2日印发《关于组织对自治区“双百双新”产业项目审计问题进行整改的通知》，并制定了《自治区“双百双新”审计发现问题整改措施表》，对“双百双新”审计调查提出的问题逐条逐项提出了整改意见，全面组织指导15个县（市、区）、开发区和五象新区开展审计整改工作。

（二）研究完善项目管理有关制度。针对项目认定标准、项目审核办法、退出标准等项目组织管理方面的问题，我局积极对接自治区工信厅，配合制定完善了“双百双新”项目管理机制。10月13日，自治区推动产业振兴三年行动指挥部印发了《关于印发广西“双百双新”产业项目管理办法的通知》和《关于印发广西“双百双新”产业项目退出机制的通知》。10月26日，我局印发了《关于转发<广西“双百双新”产业项目管理办法><广西“双百双新”产业项目退出机制>》,同时根据我市“双百双新”产业项目建设实际，从项目确定、项目实施、项目退出等3个方面提出了“双百”项目认定标准、产业要求、申报流程等12条细化项目管理的工作要求，有效完善了项目管理的制度机制。

（三）加强项目建设动态管理。全面梳理在库项目建设情况，逐个项目对接更新项目名称、业主单位、建设内容、计划投资等具体内容，为落实精准服务、高效推动项目建设打好基础。10月15日，我局向自治区工信厅上报了《关于调整完善”双百双新“产业项目信息的函》，对瑞声科技南宁产业园、合众汽车、柳钢中国东盟金属材料产业园等8个项目的业主单位，海天调味品、恒大汽车等6个项目的名称，申龙汽车、海天调味品等5个项目的性质及其他项目的有关内容进行了调整。

（四）积极落实节能环保政策。以“双百双新”审计调查发现问题为契机，将节能审查与我市能耗“双控”目标做好衔接，加强节能审查事中事后监管，强化节能管理服务，推动新上项目要符合国家产业政策且能效达到行业先进水平，在建项目重点围绕“双百双新”产业项目，加大力度推动企业实施节能降耗。截至2021年9月底，南宁产投汽车青秀产业园、南宁产投汽车邕宁产业园、日行科技智能终端产业园、银圭生产和研发基地等项目已编制节能专篇或节能承诺表报当地审批部门备案，恒大新能源汽车广西基地项目（一期）已编制节能报告报自治区发展改革委审批，瑞声横县项目和经开区项目已委托设计单位抓紧编制节能报告。

（五）及时清退停滞项目。为提高项目建设效率，落实“双百双新”项目支撑和带动新旧动能加速转换的定位要求，我局紧密跟踪项目进展情况，对因业主原因暂停推进的项目坚决予以清退。2020年下半年至2021年8月，经多次请示协调自治区，自治区工信厅于2021年8月28日印发《关于调整广西“双百双新”产业项目的通知》，将我市的因市场等原因业主已停止推进的昌弘制药、万魔声学、蝴蝶航空、中粤智能、歌尔智能等5个项目退出“双百双新”项目计划。同时，根据目前项目建设情况，我局计划在年底前申请将红牌智慧制造、青岛双星废旧轮胎、航莱北斗卫星芯片、中科5G等一批停滞项目调出“双百双新”项目计划。

二、审计发现问题整改完成情况

（一）百亿投资、百亿产值认定标准不够明确。

整改情况：已完成整改。自治区已印发《广西“双百双新”产业项目管理办法》，我局已转发该通知并对“双百”项目的认定标准提出了具体要求。

（二）“双百双新”产业项目审核办法不够完善，执行不严。

整改情况：已完成整改。自治区已印发《关于印发广西“双百双新”产业项目管理办法的通知》，我局已转发该通知并对项目申报提出了具体要求，下一步将严格执行项目申报审核程序。

（三）“双百双新”产业项目退出标准有待健全完善。

整改情况：已完成整改。自治区已印发《广西“双百双新”产业项目退出机制》，下一步我局将组织各有关单位严格执行项目退出机制。

（四）项目考核机制有待整改。

整改情况：已完成整改。由于“双百双新”产业项目建设是自治区层面统筹推进的工作，相应考核指标由自治区工信厅牵头制定。对此，我局已就“双百双新”绩效考核指标、考核流程等问题积极对接自治区工信厅，争取自治区层面对项目考核机制进行完善。下一步我局将按自治区统一要求严格做好绩效考核工作。

三、下一步工作

（一）严格落实管理服务职能。按照《广西“双百双新”产业项目管理办法的通知》和《广西“双百双新”产业项目退出机制》要求，切实履行“双百双新”产业项目的统筹指导和综合协调服务职能。组织各县（市、区）、开发区严格履行项目申报审核程序，确保科学筛选、效益突出。加强项目建设动态管理和协同联动，组织市县两级各有关部门加强服务保障，推动“双百双新”产业项目加快建设、及时投产，发挥应有效益。

（二）严格落实检查督导职能。落实督导检查机制，加强“双百双新”产业项目督导检查，检查项目前期工作进度、实际完成投资、工程进度等情况，跟踪了解协调事项落实情况，督促有关单位和项目业主依法依规加快建设进度，确保项目按期建成。

（三）继续加大项目推进力度。以问题为导向加强协调服务，督促指导各县（市、区）、开发区加大项目协调推进力度，推动项目早日投产达产。推进一批重点项目新开工，重点推进世纪创新显示园区二期、产投创新产业园三期等项目尽快开工建设。推进合众汽车、瑞声精密传动元器件、申龙汽车二期等一批项目加快竣工投产。推进一批重大项目加快建设，重点加快天际汽车、瑞声千亿产业园、海天调味品等项目建设进度。

（四）持续强化产业链精准招商。用好电子信息、装备制造、生物医药、轻工食品、林产品和家具家居制造产业等11个重点产业招商工作专班，加强项目谋划研究，按照“五个一”工作机制（一个重点产业、一名市领导、一个市直牵头部分、一套招商工作方案）强化产业链精准招商，同时紧密跟踪今年新签约落地重大项目，加大前期工作力度，推动签约项目加快建设，积极谋划储备一批支撑力度大、带动作用强、新增效益突出的优质项目，持续为南宁市工业高质量发展注入新的强大动力。

2021年10月28日

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