关于印发2019年全市工信系统安全生产工作要点的通知

来工信发〔2019〕17号

来宾市工业和信息化局关于印发2019年全市工信系统安全生产工作要点的通知

各县（市、区）经贸局，各煤矿、民爆企业，市直有关企业：
　　为切实做好2019年全市工信系统安全生产工作，确保全系统安全生产形势持续稳定好转，我局制定了《2019年全市工信系统安全生产工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

来宾市工业和信息化局
2018年4月18日

2019年全市工信系统安全生产工作要点

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，全市工信系统安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实自治区党委、自治区政府关于安全生产工作的决策部署和市委、市政府及市安委会的要求，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以防范遏制较大及以上事故为目标，全力推动全市工信系统安全生产形势持续稳定好转，为来宾市工业经济发展创造良好稳定的安全环境。重点抓好以下几个方面的工作：

一、强化部门监管责任和企业主体责任

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，切实加强民爆物品生产、销售和民用船舶修造业安全监管，加强煤炭行业安全管理，督促指导工业企业加强隐患排查治理，做到依法依规履职尽责。企业主要负责人要认真履行安全生产法定职责， 保证本单位安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；建立健全企业全员安全生产责任清单，明确从主要负责人、管理人员到一线作业人员的各层级各岗位职责，形成安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系；加强风险管控和隐患排查治理，着力构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；定期开展风险辨识，落实风险管控措施；科学制定隐患排查清单，对照清单深入开展隐患排查，严格重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

二、加强民爆物品生产、销售和民用船舶修造业安全监管

（一）民爆方面。认真贯彻落实自治区工信厅印发的《2019年广西民爆行业安全生产工作要点》（桂工信国防〔2019〕101号）要求，抓好重大节假日及重大活动等关键时期的安全生产工作，深入开展“大检查、大排查、大整治”活动，落实好各项防范和应急措施；落实销售备案制度，积极推动利用信息化手段实施民爆物品销售备案，加强出入库管理，做好民爆物品账证相符、账物相符，流向可查可追溯；严格按照相关法律法规及规范标准，做好今年民爆物品相关许可证延续换证初审转报工作；督促企业进一步完善落实安全生产主体责任，确保安全生产责任、隐患排查整改、安全教育培训等落实到位；认真贯彻落实工信部去年出台的《工业和信息化部安全生产司关于印发〈民爆行业安全管理水平提升三年专项行动计划〉的通知》（工安全函〔2018〕81号）、《工业和信息化部关于推进民爆行业高质量发展的意见》（工信部安全〔2018〕237号）、《民用爆炸物品行业技术发展方向及目标（2018年版）》（工信厅安全〔2018〕94号）、《民用爆炸物品工程设计安全标准》（GB50089-2018）、《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》（WJ/T9092-2018）、《工业和信息化部安全生产司关于改进民爆生产线抗爆间室门机安全联锁措施和提升工业雷管生产线钢板防护间防殉爆能力的通知》（工安全函〔2018〕69号）等文件及标准、规范要求；按照“管安全必须管职业卫生健康”的要求，切实把职业病防治纳入安全监管范围；强化应急预案管理，督促指导企业开展有针对性的应急演练，切实提高企业处置突发事件的能力和应急救援水平。

（二）民用船舶修造业方面。重点检查企业安全生产责任制落实情况，特种作业人员持证上岗情况，员工安全培训教育情况，日常隐患排查治理情况，对外包单位的安全管理情况及喷涂、动火、高空、有限空间等危险作业安全措施的执行情况。

三、加强煤矿安全管理

督促煤矿严格落实安全生产法定职责，严格执行规章制度和规程，保证安全投入，加强安全教育培训；强化风险隐患管控，认真开展以瓦斯、水害、顶板、火灾、机电、运输等为重点的隐患排查治理，分析存在的风险因素，形成隐患问题整改清单、安全风险管控清单、自检自改报告和风险分析报告；复产复工煤矿必须按照《煤矿复工复产验收管理办法》（煤安监行管〔2019〕4号）要求，履行复工复产验收程序及签字手续；督促煤矿企业完善应急救援预案，开展应急演练，提升事故自救和事故灾害处置能力；加强煤矿建设项目过程监管，督促机械化改造矿井依法依规实施项目建设，项目建成后必须严格按照《国家能源局关于印发〈煤矿建设项目竣工验收管理办法〉（修订版）的通知》（国能发煤炭〔2019〕1号）要求组织验收，未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产；配合有关部门强化打非治违，严肃查处“五假五超三瞒三不”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期组织生产，隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故，不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产）等非法违法行为。

四、督促指导工业加强安全生产管理

在行业发展规划、政策法规、标准规范等方面统筹考虑安全生产，严格行业规范和准入管理，推动传统产业技术改造，淘汰落后工艺和产能，指导重点行业排查治理隐患，促进产业结构升级和布局调整，促进工业化和信息化深度融合，从源头治理上指导相关行业提高企业本质安全水平。

五、继续配合推进危险化学品安全综合治理

按照《来宾市人民政府办公室关于印发来宾市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（来政办发〔2017〕20号）要求及职责分工，继续推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，重点抓好广西象州湘化实业有限公司搬迁改造，确保危险化学品搬迁改造各项任务按期完成；配合有关部门加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控，开展安全评估诊断并实施分级监管，建立健全安全监测监控体系，加快现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，减少危险岗位作业人员，利用智能化装备改造生产线，全面提升企业本质安全水平。

六、加强消防安全工作

民爆生产、销售单位及人员密集型企业等重点消防单位要认真落实《消防安全责任实施办法》（国办发〔2017〕87号）有关要求，安全检查要将火灾隐患作为重点进行排查，组织整改。要制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练，保证各项规章制度落实，保证消防设施器材维护保养和微型消防站建设等所需资金的投入。

七、切实抓好重要时段的安全生产工作

切实做好重大活动、敏感时段和重点时段的安全生产工作，尤其是两会、黄金周、岁末年初等重要节假日和重大政治活动期间，要严格落实领导干部带班，关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，保证信息畅通，一旦发生生产安全事故或紧急情况，第一时间组织开展应急处置，及时控制险情，把事故损失减少到最低限度。

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