关于进一步加强全市房屋市政工程易发事故作业安全管理的通知

各县住房城乡建设局，原州区住建交通局，市区各项目参建单位：

为进一步预防安全生产事故发生，强化建筑施工安全管理，根据《自治区住房和城乡建设厅关于加强全区房屋市政工程易发事故作业安全管理的通知》（宁建<建>发〔2025〕4号）和《自治区安委会办公室关于强化城市建筑施工现场深基坑及周边道路塌陷风险防控的提示函》（宁安办函〔2025〕12号）等文件精神，现就房屋市政工程易发事故作业安全管理事项通知如下。

一、重点关注易发事故作业类型

1.深沟槽工程。开挖深度超过3m（含3m）的沟槽土方开挖、支护、降水工程为危险性较大的分部分项工程，应按《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》编制专项施工方案；开挖深度超过5m（含5m）的为超过一定规模危险性较大的分部分项工程，还应组织专家论证。严格根据地勘报告中土质情况确定支护方式,坚决打击和纠正沟槽不支护行为。沟槽边堆置土、料具等荷载应在支护设计允许范围内，施工机械应与沟槽边沿保持安全距离，并应符合设计要求。施工应遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则，严格按专项施工方案施工；拆除支撑时应按回填顺序自下而上逐层拆除,随拆随填,防止边坡塌方或相邻建(构)筑物产生破坏,必要时采取加固措施。在电力管线、通信管线、燃气管线周边2m范围内及上下水管线1m范围内挖土时，应采取安全防护措施，并专人监护。

2.有限空间作业。加强对有限空间作业辨识，特别是供排水、供热、供气、排污管道（井）、污水池、化粪池作业检修和维修等工程，施工准备活动和收尾工作中的既有检查井、阀门井、连接井内作业，以及其他作业环境存在硫化氢等有害气体的工程要按照有限空间纳入危大工程管理，作业前编制专项施工方案；每个工地现场必须配备检测仪、机械通风机和防毒面具等有限空间安全防护用品。作业时严格遵守“先通风、再检测、后作业、有监护"的原则，现场安排监护人进行监护。

3.高处作业。施工企业项目部要为建筑工人配备合格的安全防护用品，以作业班组为单位依法为每个作业点、作业面配备生命绳、防坠器，为每个高空作业人员配备五点式安全带、安全帽。楼板、屋面、阳台、通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯边等临边洞口部位要防护到位。施工期间，按作业面为高处作业配备监护人。悬挑式卸料平台的搁置点、拉结点、支撑点设置在稳定的主体结构上，且做可靠连接，严禁卸料平台边拆边用。高处作业吊篮不得超载使用，安全锁齐全有效、安全绳（用于挂设安全带）独立悬挂。悬空作业（安装高强螺栓、管道或门窗、支设或拆除模板、钢筋绑扎、浇筑混凝土、预应力张拉等）要有牢靠的立足点或操作平台。

4.动火作业。各企业要进一步加强建筑施工现场动火作业安全风险管控，严格按照《宁夏房屋市政工程动火作业安全操作指南》指导施工现场动火作业规范操作，落实动火审批制度，动火操作人员应具有相应的资格。施工区各类临时用电线路无漏电、腐蚀、松动等现象，电气设备的接零、接地保护措施牢靠，漏电保护装置灵敏，电线绝缘接头良好。

5.机械设备安拆使用。建筑起重机械基础应由施工单位和安装单位共同确定，安装拆卸作业（含起重吊装工程）必须按照规定编制、审核专项施工方案，超过一定规模的（非说明书中的附着装置、基础形式的）应组织专家论证。施工单位应对塔基基础区域地基进行验收，基础浇筑前做好隐蔽验收。建筑起重机械安装拆卸单位必须具有相应的资质和安全生产许可证，严禁无资质、超范围从事起重机械安装拆卸作业。顶升、附着作业同样应由具备相应资质的安装单位严格按照专项施工方案实施。建筑起重机械安装拆卸人员、起重机械司机、信号工司索工必须取的建筑施工特种作业人员操作资格证书。安装拆卸作业前，安装拆卸单位应当按照要求办理安装拆卸告知手续，同时应向现场管理人员和作业人员分别进行方案交底和安全技术交底。遇大风、大雾、大雨、大雪等恶劣天气，严禁建筑起重机械安装、拆卸和顶升作业。建筑起重机械使用过程中定期检查、维护保养。

二、加强安全管理措施

作业前必须进行风险评估，制定详细的安全施工方案和应急预案。对作业人员进行严格的安全培训和技术交底，确保其熟悉操作规程和应急处置方法。配备齐全、合格的个人防护用品，并监督作业人员正确佩戴和使用。加强现场安全监督检查，及时发现和纠正违规作业行为。

三、严格作业审批制度

对于上述易发事故作业，必须严格执行作业审批制度。未经审批，严禁擅自作业。审批过程要严格把关，确保作业条件符合安全要求。

四、加强事故应急管理

建立健全事故应急救援体系，定期组织演练，提高应急救援能力。一旦发生事故，要迅速启动应急预案，采取有效措施进行救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

各企业要高度重视易发事故作业的安全管理工作，立即开展自查自纠，对存在的安全隐患要及时整改。我局将对各单位的落实情况进行检查，对不认真履行安全管理职责的将严肃追究责任。

固原市住房和城乡建设局

2025年2月14日