《佛山市2025年大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》政策解读

一、出台背景

根据《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）、《广东省发展改革委 广东省财政厅关于印发广东省2025年大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知》（粤发改资环函〔2025〕145号）要求，为加强统筹协调，组织落实好相关领域政策实施，持续放大“两新”政策效应，结合我市实际，市发改局组织了市“两新”专班成员单位召开工作会议，全面总结2024年“两新”工作经验和存在问题基础上，联合市财政局草拟了《佛山市2025年大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称“实施方案”），并征求市“两新”专班成员单位及各区等32个部门意见，经市政府审定同意后实施。

二、较2024年新增的主要内容及亮点

　　（一）在加力实施设备更新方面。继续支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、回收循环利用、老旧电梯等设备更新基础上，支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域。老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准营运货车。在《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的补充通知》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入农业机械报废更新补贴范围，新增碾米机、育秧（苗）播种设备等8个品类。

（二）在扩围支持消费品以旧换新方面。按照2024年消费品以旧换新政策及资金执行情况等因素，资金分配向2024年消费品以旧换新工作成效较好的领域适度倾斜。扩大汽车报废更新支持范围，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。除支持冰箱、洗衣机等8类家电产品外，将净水器（含智能净水机）、洗碗机、电饭煲（含电压力锅）、微波炉（含一体机）等4类家电产品纳入补贴范围。同时，按省的统一部署，对消毒柜、空气净化器、衣物护理机、干衣机、扫（拖）地机器人、蒸烤箱、电磁炉、空气炸锅、电煮锅、电热水壶、破壁机、除湿机、投影仪、智能移动显示屏等14类大宗耐用家电进行补贴，2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%；无能效或水效标识和未参加能效等级核定的产品，补贴标准为产品销售价格的15%。实施手机等数码产品购新补贴，对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品（单件销售价格不超过6000元），按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

（三）在组织实施方面。强化资金保障，超长期特别国债支持消费品以旧换新资金按8.5:1.5比例实行央地共担。若后续省以下经费分担机制要求地市配套资金，则市区财政按2.5:7.5比例共担。通过推广信用承诺制、开展前置信用核查、推动信用评价结果互认应用、开展整体授信等措施，拓展“信易焕新”应用场景，构建“诚信兴商”的良好市场秩序。

三、主要框架和内容

《实施方案》包括加力实施大规模设备更新、扩围支持消费品以旧换新、深入推进回收循环利用、强化标准化引领、加强组织实施5个部分，共29条措施。

（一）加力实施大规模设备更新。一是加力支持重点领域设备更新项目支持力度，支持的领域包括工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、回收循环利用、老旧电梯、电子信息、安全生产、设施农业等领域。二是持续实施设备更新贷款财政贴息和风险补偿，进一步降低经营主体设备更新融资成本。三是加快存量设备评估诊断和项目储备，深入开展工业、农业、能源、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域存量设备评估诊断。四是加强老旧营运船舶报废更新项目实施，加快高耗能高排放船舶报废更新。五是扩大老旧营运货车报废更新支持范围，落实农业机械报废更新支持政策。六是落实城市新能源公交车和动力电池更新补贴政策，推进城市公交车电动化替代。七是加大住宅老旧电梯更新改造力度，重点支持使用15年以上的住宅老旧电梯更新改造。八是加强化工行业安全生产更新改造，加快推动老旧生产装置、压力式液化烃球罐，常压可燃和剧毒液体储罐等装置设施的更新改造。

（二）扩围支持消费品以旧换新。一是优化消费品以旧换新资金分配，合理确定各领域支持资金的规模。二是扩大汽车报废更新支持范围，持续支持汽车置换更新。三是加力支持家电产品以旧换新，实施手机等数码产品购新补贴。四是支持家装消费品换新，加大对个人消费者在开展旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造过程中购置所用物品和材料的补贴力度。五是优化补贴方式，加快推动电动自行车以旧换新。

（三）深入推进回收循环利用。一是加强回收循环利用能力建设，积极争取超长期特别国债资金支持。二是支持二手商品交易和再制造产业发展，鼓励“互联网+二手”模式发展。三是推动资源回收利用行业高质量发展，加快推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”，规范资源回收利用行业税收秩序。

（四）强化标准化引领。一是加快标准制定修订，推动我市企业积极参与“四张清单”标准制修订。二是强化标准执行监督，加大质量监督抽查和检查力度，严格能耗、污染物排放等强制性标准刚性要求，提升标准执行力和约束力。

（五）加强组织实施。一是强化组织领导，市发改局发挥市“两新”工作专班牵头部门作用，会同市财政局安排超长期特别国债资金加力扩围实施“两新”政策。二是强化资金保障，确保资金投向符合“两新”政策要求，确保真金白银优惠直达消费者。三是做好企业服务，落实加快建设全国统一大市场要求，打破地方保护，破除地域和渠道限制，促进公平竞争。四是简化补贴流程，充分发挥“粤焕新”消费品以旧换新公共服务平台、相关手机应用程序的作用。五是规范市场秩序，严厉查处标价之外加价出售商品、“先涨价后打折”等价格违法行为。六是加强项目资金监管，统筹开展线上监控预警和线下实地核查。七是加强督导评估，加强对各区、各领域加力扩围实施“两新”政策的评估督导。八是加强宣传引导，及时做好政策解读，积极回应社会关切。

本文转载自 佛山市发改局 公开发布信息，查看原文