关于撤回湛江钢铁基地宝化湛江4万吨／年混合法苯酐项目节能审查意见的决定

宝钢化工湛江有限公司：

报来《关于申请撤销湛江钢铁基地宝化湛江4万吨/年混合法苯酐项目节能审查意见的请示》及相关附件（能效水平论证报告、专家组意见等）收悉。经研究，现决定如下：

一、原审查意见基本情况

2021年12月23日，我局以《湛江市发展和改革局关于湛江钢铁基地宝化湛江4万吨/年混合法苯酐项目节能报告的审查意见》（湛发改能函〔2021〕457号）对宝钢化工湛江有限公司（以下简称：宝钢化工）4万吨/年混合法苯酐项目节能报告予以审查通过。原审查意见核定项目年综合能源消费量为-12109.99吨标准煤（当量值），单位产品综合能耗-296.53千克标准煤/吨。

二、项目实际情况及政策变化

根据宝钢化工提交的《湛江钢铁基地宝化湛江4万吨/年混合法苯酐项目能效水平论证报告》及专家论证意见，该项目在实际运行中存在以下客观变化：

（一）工艺及原料调整。原设计采用“95%工业萘+5%邻二甲苯”混合进料，受市场及原料供应影响，实际调整为100%工业萘单一原料，导致装置用能及单位产品能耗升高。

（二）催化剂及环保因素影响。自2019年起，行业催化剂有效组分发生变化，装置总投料量及副产蒸汽量减少；同时随着环保要求提高，配套脱硫设施增加了能源消耗。

（三）能耗限额标准对标情况。本项目建设及投产时（2023年7月），国家尚未正式发布苯酐产品能耗限额标准。原审查意见（湛发改能函〔2021〕457号）所核定的单位产品综合能耗-296.53千克标准煤/吨，实际参考了当时《邻苯二甲酸酐（苯酐）单位产品能源消耗限额》早期的征求意见稿（送审稿）中的1级先进指标。国家强制性标准《炼化行业单位产品能源消耗限额》（GB30251-2024）于2024年4月29日正式发布（2025年5月1日实施），其中对存量装置仅要求达到3级（≤-111千克标煤/吨）能效水平即可。

三、撤回理由及依据

鉴于上述实际情况，该项目在设计及建设阶段，其工艺和设备在当时属较先进水平，但受原料调整、催化剂变化及环保要求提高等客观因素影响，实际运行能效水平已无法达到原审查意见设定的先进值。根据《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》第十八条有关规定，对于因客观情况变化导致无法达到原审查要求的项目，可按规定予以调整。

同时，根据国家发展改革委2025年7月17日发布的《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展改革委令第31号）第八条规定：“年综合能源消费量不满1000吨标准煤……的固定资产投资项目，可不单独编制节能报告……节能审查机关对项目不再单独进行节能审查，不再出具节能审查意见。”经核算，该项目节能整改报告显示年综合能源消费量为-6212.44吨标准煤（当量值），结合项目输出能源特性及当前政策要求，原节能审查意见已不具备继续执行的条件。

四、决定事项

根据《中华人民共和国行政许可法》第八条、《广东省行政许可监督管理条例》第九条及项目实际情况，经研究，现决定：

（一）撤回2021年12月23日出具的《关于湛江钢铁基地宝化湛江4万吨/年混合法苯酐项目节能报告的审查意见》（湛发改能函〔2021〕457号）。

（二）该撤回决定自本文件印发之日起生效。原节能审查意见不再作为项目开工建设、竣工验收和运营管理的强制性能效依据。

（三）请宝钢化工严格落实《炼化行业单位产品能源消耗限额》（GB30251-2024）相关要求，确保项目单位产品综合能耗不低于3级（≤-111千克标煤/吨）能效水平，并持续加强节能管理，落实论证报告中提出的各项节能改进措施。

五、其他事项

本决定自印发之日起生效。原《湛江市发展和改革局关于湛江钢铁基地宝化湛江4万吨/年混合法苯酐项目节能报告的审查意见》（湛发改能函〔2021〕457号）同时废止。

湛江市发展和改革局

2026年3月20日

本文转载自 湛江市发改局 公开发布信息，查看原文