果洛州人民政府办公室关于果洛州自然保护地进一步整合优化方案的报告

关于果洛州自然保护地进一步整合优化

方案的报告

省林草局：

根据国家林业和草原局办公室、自然资源部办公厅、生态环境部办公厅联合下发的《自然保护地进一步整合优化规则》、《关于青海省进一步整合优化成果审查意见的函》，我州在原方案基础上，进一步修改完善了《果洛州自然保护地进一步整合优化方案》，具体内容如下。

一、原方案自然保护地情况

原方案 中 ，果 洛 州各级各 类自 然保 护地共4  类11处1234647.64 公顷。其中，自然保护区 4 处 762353.06 公顷（ 国家级自然保护区 4处 762353.06公顷），自然公园 7处 472294.58公顷（国家级湿地公园 4处 79946.49公顷、省级湿地公园1处

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100584.68公顷；国家级地质公园1处 291454.26公顷；国家级沙漠公园1 处 309.15公顷）。

二、自然保护地进一步整合优化情况

（ 一 ）总体情况

进一步整合优化后， 自然保护地共 3类 9处1211193.42公顷。其中，自然保护区 4 处 762353.06 公顷（ 国家级自然保护区4处 762353.06公顷）、自然公园 3处 348255.68公顷（国家级湿地公园 3 处 56801.42 公顷、国家级地质公园1 处291454.26 公顷）。

（二） 自然保护地整体变化情况

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三、自然保护地拟撤销情况

注：以原方案为基础填报。

四、自然保护地拟归并情况

序       被归并自然保护地              归并入自然保护地            归并原因    

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五、自然保护地拟回填情况

原方案中，全州“天窗”共计10 处 297.04 公顷。其中，永久基本农田天窗0 处 0 公顷;灭失的矿业权天窗 0 处 0 公顷；涉及项目用地天窗 10 处297.04公顷。

本次拟“回填”的非“天窗”共计 0 处 0 公顷。其中，永久基本农田拟“回填”0处 0公顷；灭失的矿业权拟“回填”0 处0公顷；涉及项目用地拟“回填”0 处0 公顷。

进一步整合优化后，全州拟“回填”的“天窗”共计 0 处 0公顷。其中，永久基本农田拟“回填”0处0公顷；灭失的矿业权拟“回填”0 处 0 公顷；涉及项目用地拟“回填”0 处0 公顷。

六、青海三江源阿尼玛卿国家级自然保护区 MQ01图斑管控分区调整情况

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地理位置 与 范 围：该图斑位于青海三江源阿尼玛卿国家级自然保护区核心保护区，具体在玛沁县下大武乡清水村，面积1.36公顷。

土地利用现状：此区域为果洛州玛沁县下大武乡清水村居民集中活动点，包含清水村村民委员会及 3户牧户，是当地村民开展生产生活的重要区域，涉及基层治理、日常居住及牧业生产等活动。

生态现状 ：该区域长期为居民集中活动地，自然植被受人为活动影响发生一定改变，但未对保护区核心生态功能造成重大破坏，区域生态系统整体保持稳定。

调整原 因：一是核心保护区的严格管控对该区域群众生活改善和生产发展形成制约，如基础设施修缮受限、生产资料运输不便等，影响了群众基本生活需求的满足，调整是保障其合理权益的必要举措。二是当前核心保护区管控与清水村发展规划存在矛盾，阻碍了村级公共服务提升、人居环境改善等乡村振兴相关工作的推进，调整有助于为村庄可持续发展创造合理条件。

七、意见建议

近年来，中央生态环保督察、黄河流域生态环境警示片、省级例行督察、果洛州黄河流域生态环境全方位“体检”及“绿盾” 自然保护地监督检查等各类督察检查中，反馈我州自然保护地内存在较多违法违规建设整改问题。  此类问题多因受限于自然保护地政策，相关建设项目无法办理草原征占用手续及用地手续，导

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致生态环境保护督查反馈问题难以整改销号。建议在研究拟定优化方案时，充分考虑上述问题，结合实际情况，依据《自然保护地进一步整合优化规则》进行整合优化，确保相关项目能够正常办理草原征占用及用地手续，合法合规完成整改并销号。

我州旅游资源丰富，自然景观旅游条件优越，但因生态红线面积大（占全州行政区划的 60.82%），对旅游开发建设及经济发展影响较大。建议在研究拟定初步优化方案中充分考虑我州自然保护分区内的建设项目，并予以整合优化，避免在今后的开发建设中出现新的矛盾和问题。

附件：：1.关于玛沁县涉及自然保护地优化调整论证报告的函

2.青海甘德班玛仁拓国家湿地公园拟撤销评估报告

果洛州人民政府办公室

2025 年12月17  日