关于印发《宿迁市工业和信息化系统推进安全生产“六化”建设的实施方案》的通知

各县（区）工信局，市各开发区、新区、园区经发局（发改企服局），局各科室：

为落实省、市政府关于推进安全生产“六化”建设的工作部署，根据省、市相关文件要求，结合部门职责，制定了《宿迁市工业和信息化系统推进安全生产“六化”建设的实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

宿迁市工业和信息化局

2026年6月17日

宿迁市工业和信息化系统推进安全生产

“六化”建设的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，落实省、市政府安全生产工作部署要求，结合部门职责，围绕船舶修造、公共领域新能源充电桩行业领域，推进落实安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化等“六化”建设，进一步提升行业安全管理效能和企业自身风险防范水平，防范遏制生产安全事故，制定如下实施方案：

一、推进“网格化”建设，增强行业管理力量

1. 构建严密监管网格。各地工信部门根据实际情况指定专人担任属地有安全管理责任的行业企业网格员，建立网格员与企业安全员责任绑定机制，为有安全管理责任的企业精准明确工信网格员姓名及联系方式，确保责任到人、联络畅通。企业将安全管理责任逐一落实到车间、班组等，实现“网中有格、格中有人、人尽其责”。

2. 健全日常安全巡查制度。市、县工信部门分别按照每年度、每季度对辖区内船舶修造企业现场安全督促指导全覆盖，在重点时段开展安全生产督促管理，企业每日开展车间岗位安全巡检。

二、推进“专业化”建设，提升专业管理能力

3. 提升专业管理水平。各地工信部门要切实压实安全生产管理责任，规范安全管理内设机构设置，配齐配强专职人员，推动安全生产工作专人负责、专岗落实。围绕安全生产相关法律法规、标准规范、重大事故隐患判定标准等，每年度至少集中开展一次覆盖部门条线安全生产管理负责人的宣讲培训，全面提升安全生产管理人员业务知识和能力。

4. 加强安全教育培训。督促企业建立常态化安全培训机制，强化对企业主要负责人、安全管理骨干及一线操作、技术从业人员的安全应知应会知识培训和典型安全事故警示教育。各地工信部门要联合应急管理、消防救援等相关机构，定期举办工信领域安全生产专项培训，重点围绕工业设备安全操作、电气安全管理、危化品安全管控等关键内容，通过理论授课、案例剖析、实操演练、现场观摩等多样化方式，确保从业人员熟练掌握安全防护技能、隐患排查方法、初期险情处置及应急疏散逃生要领。

5. 发挥社会力量作用。积极吸收社会专业力量，充实工信部门安全生产专家库，强化专业技术支撑。建立常态化专家服务机制，组织专家深度参与工信领域安全生产专项检查、隐患排查治理、风险评估研判、安全标准制定等工作，为企业提供“一对一”精准技术指导，帮助解决复杂安全技术难题。鼓励专家参与安全生产宣传培训、典型事故案例分析、应急演练策划等活动，通过技术讲座、现场指导、经验分享等方式，向企业传递先进安全管理理念和实用技术方法。

三、推进“数字化”建设，提高安全管理效能

6. 实施数字化智能化风险管控。督促船舶修造企业加强危化品重大危险源、有限空间作业、船体舱室作业、明火作业等风险监测预警，运用信息化技术实现各项监测报警信息实时采集、实时干预处理。强化充电桩运营安全管理，加强充电桩管理系统建设，对设备运行状态、电流电压稳定性、消防安全隐患等关键指标进行24小时动态预警，通过系统实现安全管理数字化、流程化，从风险预警、隐患处置到合规管控全链条发力，筑牢充电桩运营安全防线。

7. 推动数智技术赋能。大力推动企业实施“智改数转网联”，聚焦设备运行监控、危险作业自动化、安全一体化管控等关键环节，系统构建安全生产数字化管控体系，持续提升工厂本质安全水平和风险防控能力。

四、推进“全员化”建设，压实安全生产责任

8. 压实全员安全生产责任制。督导企业构建覆盖法定代表人、实际控制人直至一线作业人员的全链条安全生产责任体系，细化编制岗位安全责任清单，力求内容简明实用、便于执行落实，推动实现“一岗一清单、一岗一考核”，强化考核结果应用，健全正向激励机制。企业主要负责人常态化带队开展风险隐患排查整治，安全管理及专业技术人员定期组织风险自查自纠，车间班组及一线员工每日开展安全巡查巡检，做到隐患早发现、早处置、早清零。

9. 加强安全宣教培训与应急演练。督促指导企业常态化开展安全教育培训，深入开展“安全生产月”“消防宣传月”“防灾减灾日”等活动，每年举办企业主要负责人和从业人员“开工第一课”。加强“班前班后5分钟”安全教育，严格落实新入职人员、转岗人员“先培训、再上岗”制度。常态化组织企业开展有针对性的应急演练，提高从业人员应急知识和处置技能。

10. 用好隐患内部报告奖励机制。督促企业完善事故隐患内部报告与奖励制度，企业可灵活搭建多元化受理渠道，包括微信小程序提交、工作群拍照上传、电子邮箱反馈等便捷方式，充分调动员工参与安全管理的积极性，鼓励其主动排查、上报各类事故隐患，按规定落实奖励经费并及时兑现，形成“发现有渠道、上报有回应、奖惩有落实”的良性机制。

五、推进“实体化”建设，夯实安全保障基础

11. 健全企业安全管理机构。严格落实企业安全生产主体责任，重点强化企业安全管理机构规范化建设，按规定配齐配强专职安全管理人员和兼职安全员，明确岗位职责，健全工作机制。督促安全管理机构及人员全面履行安全风险辨识、隐患排查治理、安全教育培训、应急处置协调等日常安全管理职责，推动企业安全管理体系高效运转、责任落实到岗到人。

12. 加大设备更新力度。用好用足市县专项政策资金和国家、省设备更新贷款贴息政策，引导企业加快实施技术改造。大力发展智能制造，推动生产装备数字化升级、生产线智能改造，坚决淘汰落后低效设备和超期服役老旧装置，加快推动产业设备迭代更新。鼓励企业加快新模式、新技术、新工艺、新装备推广应用，强化安全技术装备升级改造，推进安全风险监测预警、自动化控制等设施建设，全面提升企业本质安全水平。

13. 深入开展隐患排查治理。联合相关部门和安全技术专家，开展专业化、穿透式深度安全检查，严格对照重大事故隐患判定标准，将重点检查事项列为检查必查内容，做到应查尽查、不留盲区。健全重大事故隐患台账管理机制，推动重大事故隐患立案查处率100%，严格落实隐患整改、复查验收、闭环销号制度，坚决防范化解重特大生产安全事故风险。

六、推进“手册化”建设，规范员工安全行为

14. 编制安全管理通用手册。推动船舶修造企业根据行业标准规范、自身实际情况，针对有限空间、明火、重大件吊装、特种设备操作等作业环节，制定简单明了、操作性强的“图文式”作业指导手册，明确各类作业的主要风险点、防范措施、应急处置等内容，在企业内部推广使用，规范员工日常操作行为。推动充电桩运营企业围绕充电设施设备巡检、电气火灾防控、用电安全管理、突发事件应急处置等关键环节，梳理形成标准化、体系化的安全管理手册。同步完善充电作业安全指引、应急疏散预案、消防器材使用说明等配套文件，确保“一册在手、规范可依”。

15. 编制典型案例手册。系统梳理、及时收集本行业本领域发生的各类生产安全事故，深入剖析事故原因、暴露问题及教训启示，定期汇编发布典型案例手册并进行通报。以案例为警示，推动企业对照开展类比排查、举一反三自查自纠，精准识别同类风险、查找共性问题，从严从细发现并消除安全隐患，切实提升行业整体安全防范能力。

16. 推动安全实操实训。强化安全手册全面运用，推动企业常态化开展实操实训和现场教学，将“手指口述”（心想、眼看、手指、口述）安全确认方法广泛运用到本领域本行业高危作业环节，细化操作流程与确认要点。督促员工严格依照手册规范作业、依图卡精准操作，自觉恪守安全手册各项规定，通过反复训练固化操作行为，养成依规作业的良好安全习惯，全面提升一线人员安全操作技能和风险防范水平。

（此件公开发布）