《甘肃省零碳工厂建设实施方案》政策解读

为深入贯彻工信部等五部委《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，推动全省工业绿色低碳高质量发展，省工信厅联合省发展改革委、省生态环境厅、省政府国资委、省能源局印发《甘肃省零碳工厂建设实施方案》（甘工信发〔2026〕115号，以下简称《方案》）。

一、出台背景

甘肃能源资源禀赋特色鲜明：河西走廊风光资源富集，具备绿电、绿氢、工业微电网规模化发展先天优势；沿黄区域水电稳定，适配节水型低碳制造；陇东南水电、生物质、氢能多元互补，可打造多能综合用能场景。全省有色、石化、建材等高载能产业集中，工业绿色转型任务艰巨、潜力巨大。

长期以来，省内企业存在低碳改造方向不清、碳管理标准不统一、新能源就地消纳渠道有限等问题，缺乏统一的零碳化发展指引和配套扶持机制。《方案》立足省情实际，搭建标准化培育体系，分区域制定差异化绿能利用路径，引导企业系统性开展节能降碳改造，依托新能源优势推动能源结构绿色升级，破解高耗能产业转型难题，以企业层面零碳建设支撑全省“双碳”目标。

二、总体要求

《方案》锚定新型工业化和全产业链绿色低碳转型主线，统筹技术创新、管理升级两大抓手，聚焦能源结构优化、能效提升两大核心方向，在稳定生产经营基础上推动企业低碳变革，兼顾短期节能降耗与长期绿色竞争力培育。

《方案》确立四项建设原则：一是分类施策，贴合甘肃产业实际，分区域分行业差异化引导；二是创新引领，依靠工艺革新实现结构性减排；三是自主为主，企业自主减排为先、外部抵销为辅，建立常态化管控机制；四是标准统一，规范核算与创建流程，对接国内外绿色市场规则。

三、梯次培育

《方案》按照先易后难、梯次推进的原则，分阶段有序铺开：第一阶段优先选取新能源装备制造、特色农产品加工等电气化程度高、碳排放强度低的行业试点破局，打造示范样板；第二阶段逐步扩围至电子电器、算力设施、轻工、机械、新材料等行业，夯实产业支撑体系；远期集中攻坚有色、石化、钢铁、建材等高载能产业，推动绿电替代、CCUS 等深度脱碳技术规模化落地，形成高耗能行业标准化零碳改造路径。分阶段层层递进推进工业深度降碳，持续推动全省工业碳排放强度稳步下降。

四、实施路径与保障

《方案》明确了六大建设路径。一要规范企业碳排放核算、建设数字化能碳管理平台，摸清碳底数；二要依托河西、沿黄、陇东南区域资源差异推进绿能替代，提升可再生能源消纳占比；三要推动设备更新与工艺革新，深化生产过程节能提效；四要引导龙头企业建立碳足迹管理体系，带动产业链协同降碳；五要以数字赋能实现能耗碳排放智能管控；六要通过绿电、绿证、碳交易多元抵销剩余排放，建立持续改进机制。

管理上实行“自愿申报—市州初审—省级培育—分级验收—动态退出”闭环机制，建设期不超5年，不定期抽查复核。保障方面，强化多部门协同组织推进，统筹工业绿色专项资金与绿色信贷支持，择优推荐国家级认定叠加政策红利，联动高校院所与第三方机构提供碳核算、节能诊断等专业服务，总结典型案例复制推广，以标杆引领带动全产业链绿色升级。

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