关于全面落实市场准入负面清单制度建立市场准入工作机制（试行）的通知

发布日期： 2025年11月19日

市直各相关部门，各区（市）发展改革委、市龙虎山风景名胜区经贸局、鹰潭高新技术产业开发区科经局、市信江新区经发局：

为深入贯彻党中央、国务院关于完善市场准入制度的决策部署，进一步破除市场准入壁垒，提升服务效能，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，激发各类市场主体活力，结合我市实际，现就完善市场准入效能工作机制有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届四中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府关于全面实施市场准入负面清单制度，加快建设全国统一大市场的决策部署，以提高市场准入效能为目标，通过建立健全一系列工作机制，确保市场准入负面清单制度全面、有效落实。

二、工作机制

（一）建立市场准入负面清单制度工作协调机制。

由市发改委牵头组织落实国家市场准入负面清单制度有关工作，明确各部门在市场准入工作中的职责分工，统筹协调推进全市清单执行中的有关问题，形成工作合力。加强对各县（市）区相关部门的指导和监督，推动各项工作在全市范围内有序开展，不断提升市场准入工作整体水平。

（二）建立健全市场准入负面清单信息公开机制。

通过门户网站市场准入专栏、公众号等多种渠道及时公布最新版市场准入负面清单、政策文件、典型案例、工作动态、办事指南等，不断提升市场准入政策透明度和清单使用便捷性。因市场准入负面清单调整导致事项变更的，各准入事项主管部门应当及时维护，更新办事指南和相关文本。

（三）建立市场准入负面清单措施衔接动态调整机制。

严格落实“全国一张清单”管理要求，根据国家市场准入负面清单调整动态，梳理调整我市市场准入许可事项目录，切实做好落实衔接工作。及时清理涉及市场准入事项的地方性法规、政府规章、规范性文件以及各类行政审批事项，依照法定程序同步调整政务服务事项基本目录、办事指南等对外公开信息。因市场准入负面清单调整而需取消或者停止执行的政务服务事项，各相关部门应当立即停止受理。

（四）建立健全市场准入效能评估工作协调、数据协调联动、 评估结果应用整改机制。

根据国家、省级市场准入效能评估工作要求，由市发改委牵头，联动市场准入效能评估相关责任单位，统筹协调评估相关工作任务与具体分工。依托12345热线、鹰潭政务服务网、鹰潭市发展和改革委员会门户网站、“赣服通”鹰潭分厅等公开渠道，加强部门间数据共享，保障评估数据采集全面、全程、全量展现。针对市场准入全领域各环节，常态化开展跟踪评估问效，坚持问题导向，聚焦评估中发现的问题和短板，及时开展自查整改，切实提升市场准入效能。

（五）健全隐性壁垒排查和违规案例归集、处置及反馈机制。

按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，全面夯实监管责任，持续开展违规市场准入负面清单案例归集、自查、处置、反馈、通报和整改工作，重点排查清理是否存在违规审批禁止准入类、许可准入类事项，是否存在违规设置市场准入隐性壁垒等情况。多方面归集违背清单要求案例，畅通12345政务服务热线等市场主体、行业协会意见反馈渠道并完善处理回应机制，搜集各种形式市场准入不合理限制和隐性壁垒线索，依照程序移交相关部门复核排查，并责令相关涉案主体限期整改。配合国家、省有关部门按季度对地方违背市场准入制度情况进行排查，适时对归集的违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报，持续开展市场准入壁垒排查工作，增强警示效应，推动问题整改。

（六）探索市场准入工作激励机制。

健全守信激励和失信惩戒机制，结合全市营商环境评价、社会信用体系建设工作，建立与市场准入负面清单制度相适应的激励惩戒机制。根据市场主体信用状况实行分类、动态管理，对守信主体予以支持和激励，对失信主体依法依规予以限制。

三、保障措施

（一）提高思想认识，强化组织领导。充分认识实行市场准入负面清单制度的重要性，各相关部门要把落实市场准入负面清单制度列入重要工作日程，做好市场准入负面清单制度的落地落实。

（二）压实主体责任，定期自查清理。各相关部门要切实担负起主体责任，按照全市统一部署开展妨碍全国统一大市场建设情况的自查清理，及时发现和归集典型案例，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

（三）加强上下对接，部门协同联动。及时贯彻国家、省有关要求，纵向对接上级条线部门，结合工作实际，用改革的思维、创新的办法，加快推动重点措施落地见效；横向联动市直相关单位，定期排查、联动办理，及时核实、处理解决相关问题并予以反馈。

（四）加强宣传力度，凝聚各方共识。大力开展市场准入负面清单制度宣传，通过专家解读、送政策上门等多种方式，及时宣传改革动态，大力弘扬公平竞争的文化，为各类经营主体营造公平竞争的市场环境。

2025年11月19日

（此件主动公开）