关于《支持创建荆门（钟祥）国家级经济技术开发区一揽子政策（征求意见稿）》公开征求意见的公告

为支持创建荆门（钟祥）国家级经济技术开发区（以下简称“经开区”)，在全市形成经开区与荆门高新区两点支撑、双轮驱动、全域协同发展格局，市发改委会同钟祥市按照《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》（商资发〔2021〕188号）等文件精神，起草了《支持创建荆门（钟祥）国家级经济技术开发区一揽子政策（征求意见稿）》，现公开向社会征求意见。社会各界可通过电子邮件、来电来函形式提出意见建议。

公开征求意见时间：2023年9月6日-10月12日。

联系电话：0724-6098936

电子邮箱：jmfgwgygjsk@163.com

来函地址：荆门市掇刀区双喜大道9号市发改委工业和高技术产业科

荆门市发展和改革委员会

2023 年9月6日

支持创建荆门（钟祥）国家级经济技术开发区

一揽子政策（征求意见稿）

为支持创建荆门（钟祥）国家级经济技术开发区（以下简称“经开区”)，在全市形成经开区与荆门高新区两点支撑、双轮驱动、全域协同发展格局，特制定本政策。

1.高规格推动创建工作。荆门市、钟祥市成立市县两级创建工作领导小组，市县两级党委、政府主要负责同志担任领导小组组长，组建工作专班，市县两级各明确一名领导同志牵头负责，负责创建期统筹协调和日常管理工作，力争5年左右时间创建成功。（牵头单位：市委办公室、市政府办公室；责任单位：钟祥市，以下工作均需钟祥市具体落实，不再列出）

2.支持体制机制改革。一体化推动钟祥经开区、南湖新区、大柴湖经济开发区发展。积极争取省级支持创建国家级经开区并纳入培育名单，创建期间比照享受国家级经开区权限。优化调整现有钟祥开发区内设机构和直属事业单位，剥离移交社会事务职能。下放市县两级行政审批权限到经开区，实现办事不出园区。（牵头单位：市商务局；责任单位：市委编办、市行政审批局）

3.支持扩区调区。协调指导经开区明确扩区调区四至范围，编制扩区调区实施方案，取得省自然资源厅、省生态环境厅和省水利厅等三部门的支持意见函，通过省政府批复。（牵头单位：市发改委；责任单位：市自然资源局、市生态环境局、市水利湖泊局）

4.支持合作共建工业示范园区。统筹荆门高新区与经开区功能定位与产业布局，围绕绿色化工、汽车及零部件等产业，支持荆门高新区与经开区合作共建工业示范园区，合作双方利益分享比例和分享期限原则上由双方协商决定。（牵头单位：市经信局；责任单位：市招商局、荆门高新区）

5.支持招大引强。对经开区引进20亿元以上的主导产业项目，以及沪深主板、北交所上市企业或世界500强、中国500强、民营500强企业的固定资产投资项目，优先纳入省市重点项目，实行市级领导包联服务，对用能、用地、污染物排放等要素实行市级统筹，支持按照“一事一议”的原则协商确定扶持政策。（牵头单位：市招商局；责任单位：市财政局、市地方金融局）

6.支持做大外资外贸总量。对经开区引进合同外资500万美元以上外资项目，以及在经开区新注册合同外资1000万元（或其他等值币种）及以上且形成实际投入的外资企业，当年货物进出口额500万美元（含）以上的新引进生产型外贸企业，参照当期外资外贸政策给予最高不超过300万元奖励。（牵头单位：市商务局、市招商局；责任单位：市财政局）

7.支持高能级创新平台建设。支持经开区围绕主导产业布局建设技术创新中心、重点实验室、制造业创新中心、产业技术研究院、工程研究中心等创新平台，建成1-2个国家级孵化器和众创空间，对新通过认定的国家级创新平台按照当期创新平台政策给予200-500万元一次性奖励。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市经信局、市财政局）

8.支持向上争取资金。指导支持经开区围绕产业政策和资金投向谋划项目，对符合申报条件的项目予以优先申报。以2022年数据为基数，原则上每年支持经开区争取中省预算内资金、专项资金、中长期贷款等政策资金额度上浮20%。（牵头单位：市发改委、市财政局；责任单位：市教育局、市科技局、市经信局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市商务局等）

9.加强财政支持。市财政连续3年每年安排1000万元，由钟祥市统筹用于经开区建设。通过引进省政府投资引导基金有限公司、省长江产业投资集团等参与，联合出资设立总规模10亿元的产业发展基金。（牵头单位：市财政局；责任单位：市地方金融局）

10.加强金融赋能。支持金融机构入驻经开区，争取与市级分支机构享受同等审批权限，保持信贷总量持续增长，逐年扩大授信额度和提高服务效率。支持荆门市担保集团为经开区中小微企业提供融资担保增信，鼓励市级政府投融资平台公司向经开区平台公司融资发债等工作提供增信支持。对在沪深主板和北交所新上市的企业参照当期上市奖励政策给予800万元奖励。（牵头单位：市地方金融局；责任单位：市财政局、中荆集团、市交旅投、市融资担保集团）

11.加强人才支撑。每年选派20名左右科技人才，对口担任经开区企业“科技副总”，每批科技人才服务周期为2年。在选调生、公务员招录上适当向经开区倾斜，选派市直机关优秀干部到经开区挂职、任职，从经开区选派优秀干部到省直、市直机关挂职锻炼。对新引进博士、硕士、企业高管和高技术人员按当期人才政策给予4-15万元人才津贴、2-10万元购房补助。（牵头单位：市委组织部、市人社局；责任部门：市科技局、市经信局、市教育局、市财政局）

12.加强指标保障。坚持要素跟着项目走，强化靠前服务，对经开区省（市）重点项目建设用地指标、污染物排放总量指标、能耗指标等，实行市域平衡、统筹调剂、应保尽保。（牵头单位：市发改委、市自然资源局、市生态环境局）

本政策自印发之日起施行，所涉财政奖补资金，未明确说明的按照现行财政体制分级负担，有效期至2025年12月31日。

结果反馈：我委于2023年9月6日发布关于《支持创建荆门（钟祥）国家级经济技术开发区一揽子政策措施（征求意见稿）》公开征求意见的公告，在线公开向社会征求意见，截止到2023年10月12日，门户网站渠道共收到意见0件。

本文转载自 荆门市发改局 公开发布信息，查看原文