关于印发《咸宁市新形势下服务企业挂牌上市工作实施方案》的通知

各有关单位：

《咸宁市新形势下服务企业挂牌上市工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：《咸宁市新形势下服务企业挂牌上市工作实施方案》

咸宁市经济和信息化局

2026年8月10日

附件

咸宁市新形势下服务企业挂牌上市

工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面深化资本市场改革的系列决策部署，更好发挥“多层次资本市场公开募资做培育”职能作用，助力提升现代化产业体系建设，打造资本市场“咸宁军团”，结合我市实际，制定本实施方案。

到2030年，全市上市公司总数显著增加，新三板挂牌企业力争实现县域全覆盖，后备梯队体系不断夯实，省级上市后备“金种子”“银种子”企业质量更优，推动专精特新“小巨人”企业在湖北区域性股权市场挂牌，建立起“小进规—规改股—种子后备—挂牌培育—申报上市”的良性发展梯队，基本形成层次清晰、结构优化、质量优良的资本市场发展格局。

一、加强上市后备资源发掘培育

（一）精准构建上市企业后备库。聚焦咸宁现代化工业体系建设，深入实施上市后备企业选育计划，对照湖北省“金种子”“银种子”企业及专精特新“小巨人”企业遴选标准，通过企业自主申报、县（市、区）推荐、科技型企业知识价值和中小企业商业价值评价等多种渠道，挖掘符合产业发展方向、拥有核心技术、商业模式清晰、成长性突出的企业，构建上市后备企业库。按年度进行评估并动态调整，及时补充优质企业，淘汰不符合条件的企业，确保后备资源优质高效。将后备库企业作为省级“金种子”“银种子”企业申报以及国家级专精特新“小巨人”推荐的重点对象。（责任单位：市经信局，各县市区人民政府，咸宁高新区管委会。以下均需各县市区人民政府、咸宁高新区管委会落实，不再列出）

（二）分层管理上市企业后备库。根据企业发展成熟度和上市工作进度，将后备企业分为“种子层”“合规层”“冲刺层”3个层次进行动态管理，实时跟进企业上市工作进程。当前或者未来3年内符合上市基本标准的企业进入“种子层”管理，当前已符合上市基本标准且已启动股改等相关筹备工作的企业进入“合规层”管理，对已完成股份制改造并且2年内有望上市的企业纳入“冲刺层”管理。按照“种子筛选培育—合规整改孵化—申报冲刺攻坚”的梯度培育路径，形成年年有企业挂牌、报辅、审核、发行上市的良性循环。用好新三板和湖北区域股权市场“绿色通道”和“公示审核”对接机制，推动更多企业实现从四板到新三板、主板上市的层级跃升。（责任单位：市经信局）

（三）切实提升企业上市专业化水平。为后备企业分层次提供精准专业服务，切实提升企业合规主动性和专业化水平。对“种子层”企业，每年开展一次专业培训，邀请优质服务机构代表、交易所专家、上市企业高管开展现场教学，引导企业学习上市政策及程序、认识资本市场，指导企业有序开展合规管理，合理制定上市计划。对“合规层”企业，邀请交易所专家、专业机构赴企业开展“一对一”辅导，为企业精准选择板块、优化上市方案、提高资本运作能力提供专业咨询。对“冲刺层”企业，在政策允许范围内，协助企业积极对接省上市指导中心、省证监局、沪深北交易所、证监会，开展专业沟通，提升筹备工作的专业度和精准度。（责任单位：市经信局）

二、加大上市培育政策支持力度

（四）助力企业做大做强。围绕五大千亿级支柱产业，搭建产业链对接平台，促进产业链上下游企业有效对接和合作，协助企业开拓域外及国际市场，助力企业做强做优主营业务，提升持续盈利能力与行业地位。（责任单位：市经信局、市发改委、市农业农村局、市文旅局、市商务局）

（五）强化企业金融供给。充分发挥政府投资基金、“拨改投”资金引导作用，撬动社会资本参与，拓宽企业直接融资渠道，助力企业做大做强。鼓励金融机构创新业务模式，提供投贷联动、投债联动、投保联动、债券承销等服务，推出更多特色信贷产品，精准对接企业融资需求。（责任单位：市财政局、市经信局、市农业农村局，市人行）

（六）加大企业科技创新支持力度。支持企业通过科技创新提升核心竞争力。发挥重点后备企业的龙头牵引作用，支持鼓励更多企业申报建设省级以上重点实验室、技术创新中心、概念验证中心等高层次创新平台。协助符合条件的企业积极争创“独角兽”、制造业单项冠军、隐形冠军等称号。引导企业积极承担国家、省重大专项（重点研发计划）及“揭榜挂帅”项目，支持企业走“硬科技”之路。（责任单位：市科技局、市财政局、市经信局）

三、优化企业上市全流程服务

（七）实施全生命周期跟踪服务。对已启动IPO程序的企业，开展全生命周期跟踪服务，各地主要负责同志要亲自联系包保，向企业派遣一名专职“辅导员”，建立“一企一策”，在企业内部合规治理、股权架构调整、新三板挂牌、上市辅导及申报材料准备、交易所审核、证监会注册、发行上市全过程跟踪，掌握企业工作进展，了解企业上市工作中的困难堵点问题，及时协助应对突发情况。（责任单位：市经信局）

（八）畅通政务服务绿色通道。对于企业上市需要出具的相关证明文件或者情况说明（见附件），市直有关部门及拟上市企业注册地政府相关部门，应当及时依法依规办理，原则上自企业报送材料齐备之日起5个工作日内办结。特殊情况需要延期的应当及时通知企业，不能出具证明文件的应当向企业书面说明情况。（责任单位：各行业主管部门）

四、凝聚企业上市工作合力

市经信局负责统筹协调全市企业挂牌上市工作，建立咸宁市服务企业上市专项会商机制，及时协调解决企业上市工作中遇到的重大问题。各地要将服务企业上市工作列入重要议事日程，加强工作机制和人才队伍建设，采取有力举措，合力推进企业上市工作。要进一步放大上市公司的示范效应，深入总结宣传成功挂牌上市企业典型案例，营造鼓励企业上市的良好氛围。（责任单位：市经信局，各行业主管部门）

附件：企业上市合法合规信息核查责任清单

附件

企业上市合法合规信息核查责任清单

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