关于印发《关于加强产业创新能力建设开展高精尖产业筑基工程的实施方案》的通知

各相关单位：

为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于推进新型工业化的决策部署，加快推进国际科技创新中心建设，北京市经济和信息化局制定了《关于加强产业创新能力建设开展高精尖产业筑基工程的实施方案（2023-2025）》，现印发给你们，请认真贯彻实施。

北京市经济和信息化局

2023年10月12日

关于加强产业创新能力建设开展高精尖产业筑基工程的实施方案（2023-2025）

为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于推进新型工业化的决策部署，加快推进国际科技创新中心建设，根据《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》的部署，立足提升产业链供应链现代化水平，聚焦产业薄弱环节，开展关键基础技术和产品的工程化攻关，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持系统观念、战略思维，以用户需求为牵引、核心技术突破为导向，聚焦重点产业链核心卡点、关键场景，坚持“企业出题、机制答题，工程组织，项目落地”的组织原则，利用“揭榜挂帅”方式支持企业或创新联合体工程化攻关，加快新技术新产品研制突破进程，实现产业化应用，补齐重点产业链的发展短板，突破一批关键核心技术难题和亟待解决的创新场景，形成一批创新性解决方案，促进高精尖产业高质量发展。

（二）主要目标

以2023—2025年为周期，实施高精尖产业筑基工程，开展卡点攻关和场景攻关，分别聚焦重点产业链卡点、技术产品突破类应用类场景，系统研究和梳理确定年度攻关目标，组织开展攻关，实现我市高精尖产业能级提升。

二、组织实施

（一）实施路径

坚持推动有为政府和有效市场更好结合，形成推进筑基工程工作合力。

市场主导，政府服务。对具有良好经济效益、市场可自主高效配置的技术难题，充分调动市场积极性，引导企业通过自研完成卡点攻关或创新场景建设，或组织相关企业基于市场原则进行合作攻关。政府做好组织服务，对接信息渠道，创造良好的市场环境。

战略布局，重点攻关。对攻关难度较大、难以快速形成经济效益且市场主体积极性不高的卡点和应用场景，由政府重点组织支持，加速产业进程。

（二）组织方式

以需求为导向谋划确定重点攻关领域，采用揭榜挂帅机制，探索新型产业协同创新模式。

卡点梳理、场景识别。聚焦我市重点发展的高精尖产业领域，梳理产业链图谱，确定卡点。围绕智慧城市建设、重大民生工程、新基建、应急和产业高质量发展等领域实际需求，谋划和识别一批技术创新性强、具备落地应用条件、建设成效较好且可以快速复制推广的典型场景。

统筹谋划、明确类别。根据产业发展阶段、现有产业基础和市场情况，提出需政府重点支持的产业发展、产业链强链补链急需的关键核心技术或产品，形成卡点清单和场景清单。

凝炼成榜、发榜攻关。对于需政府重点支持的卡点，结合市场需求，组织包括企业或用户单位在内的出题方和行业专家，提出攻关产品技术指标及产业化指标等，凝炼形成榜单。对于场景攻关，组织用户或相关政府部门提出场景需求，凝练形成榜单。

揭榜挂帅、联合创新。支持在产业链中具有较强创新能力的企业、国家制造业创新中心、北京市产业创新中心等各类创新载体积极揭榜承担攻关任务，鼓励企业组织上下游企业、研究机构进行联合创新。鼓励京内外企业参与筑基工程。对创新难度大、产品存在多条技术路线的，可支持多家实施主体“赛马”攻关。

首采首用、鼓励转化。支持企业或用户单位加快攻关产品的验证和首采首用，鼓励将经过应用场景验证的技术、具备工程化推广条件的解决方案推向市场。

三、保障措施

（一）做好组织保障

建立长效机制，综合运用各类资源，加强统筹协调和信息共享，引导创新主体优势互补、协同攻关，全力保障项目顺利实施。

（二）加大政策支持

支持项目攻关、产品验证和首试用。对攻关成果满足既定要求的，按照比例支持工程化攻关和产业化应用投资。鼓励企业或用户单位等出题方支持攻关产品验证和应用，对攻关产品验证或应用，按照验证成本或采购金额的一定比例给予验证补助或首试用补助。

（三）强化融资支持

结合攻关项目特点和融资需求，对接银行等金融机构设计开发金融产品，畅通对接渠道。发挥市级政府投资基金作用，引导社会资本积极参与，支持有股权融资需求的攻关项目。