陕西省发展和改革委员会等五部门关于做好2026年新开工民间投资项目贷款贴息工作的通知

为深入贯彻落实省委省政府持续深化高质量项目推进年和大力发展民营经济的决策部署，支持民间资本积极参与构建具有陕西特色的现代化产业体系，进一步降低民间投资项目融资成本，促进我省民间投资持续健康发展，现就做好2026年新开工民间投资项目贷款贴息工作通知如下。

一、支持范围

（一）投资主体要求。投资主体需具有法人资格，工商登记注册类型为集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、个体户、个人合伙，或混合经济成分中由集体、私营、个人控股，有经营管理自主权，实行独立经济核算，未被列入严重失信主体名单。

（二）支持行业领域。项目投向应符合《关于加快构建具有陕西特色的现代化产业体系推进高质量发展的意见》（陕办发〔2023〕14号）明确的领域（附件1），项目不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》限制类和淘汰类。

（三）项目基本条件。项目总投资应在1000万元（含）以上，严格履行固定资产投资项目管理程序，产生的固定资产投资需纳入统计联网直报平台。贷款需求不低于500万元，投放贷款全额用于项目建设。

（四）项目开工时间。2025年10月1日至2026年9月30日期间开工建设的民间投资项目，开工时间以项目依法纳入统计联网直报平台的开工日期为准。已纳入2025年及以前年度贷款贴息储备项目清单中的项目继续纳入支持范围，贴息标准按照本通知执行。

二、贴息标准

（一）高技术产业项目。根据实际投放贷款金额，给予最长2年（不超过贷款年限）、每年3.5个百分点贴息补助（不超过实际利率），单个项目贴息总额不超过1000万元。

（二）制造业项目。根据实际投放贷款金额，给予最长2年（不超过贷款年限）、每年3个百分点贴息补助（不超过实际利率），单个项目贴息总额不超过800万元。

（三）其他项目。根据实际投放贷款金额，给予最长2年（不超过贷款年限）、每年2个百分点贴息补助（不超过实际利率），单个项目贴息总额不超过500万元。

符合中央有关贷款贴息政策适用对象及投向领域的固定资产贷款，鼓励优先享受中央贴息政策。对于已享受中央有关贷款贴息政策的固定资产贷款，低于省级标准的部分由省级财政补足，但不超过实际利率。

三、申报贷款贴息储备项目清单

（一）项目申报。2026年3月至10月，每月5日前，各县（区）发展改革部门会同相关部门组织开展本辖区项目申报（首次可申报2025年10月1日至2026年2月的项目）。申报项目单位应提交项目申请报告（附件2）和项目申请表（附件3）。

（二）项目审核。各市（区）发展改革委（局）对各县（区）发展改革部门申报项目进行初步审核，重点审核投资主体、投向领域、开工时间、基本条件等情况，并于每月10日前将符合条件的项目报送省发展改革委。

（三）清单发布。省发展改革委联合省级有关部门对各市（区）报送的项目进行审核后，发布贷款贴息储备项目清单。陕西金融监管局将储备项目清单定向推送各银行机构，各银行机构30日内作出是否授信的决定。

四、下达贴息资金

省发展改革委每季度对已投放贷款的清单内项目下达贴息资金。

（一）资金申报。2026年3月10日前，各市区报送2025年储备项目清单中新投放贷款贴息资金申请。2026年4月10日、7月10日和10月10日前，各县（区）发展改革部门组织清单内项目申报已投放贷款贴息补助。申报项目单位应提交贴息申请报告（附件4）和贴息申请表（附件5）。

（二）初步审核。各市（区）发展改革委（局）对各县（区）发展改革部门申报资金进行初步审核，并于4月20日、7月20日和10月20日前将审核通过项目报送省发展改革委。

（三）下达资金。省发展改革委、省委金融办对提交的贷款贴息资料进行审核，核定下达贷款贴息投资计划，抄送省级行业部门和相关部门。贴息资金由省级财政预算专项列支，省财政厅相应成立预算并拨款。

五、融资保障政策

（一）完善工作协调机制。陕西金融监管局结合企业意愿按月向省内各银行机构推送贷款贴息储备项目清单，各银行机构按照市场化法制化原则，依据本行授信审批条件作出信贷决策，对不能授信的项目，银行应及时向陕西金融监管局反馈具体原因。省发展改革委、陕西金融监管局针对暂不符合贷款条件的项目及银行提出的问题，联合有关部门协助提出解决方案，促进贷款投放。

（二）实施民间投资专项担保计划。按照国家民间投资专项担保计划有关要求，对符合条件的中小微企业民间投资贷款纳入民间投资专项担保计划支持范围。

六、相关要求

（一）加强政策引导。各级发展改革部门要利用好媒体平台，积极向广大民间投资主体宣介贷款贴息政策，会同本级农业、工信和文旅等部门引导符合条件的项目加快开工建设、申请政策支持。各级工商联要向行业协会、商会做好政策推荐，鼓励引导相关民间投资主体申请贴息支持。各级金融办、金融监管局要引导各银行机构向客户端民间投资主体宣介政策，不断扩大政策知悉范围。省级各有关部门要及时转发政策，做好管理行业的政策宣介和推广。

（二）夯实工作责任。省发展改革委负责做好统筹协调相关工作，市县发展改革部门负责做好项目、资金组织申报和初步审核。省财政厅按照贴息补助计划做好资金保障。省委金融办组织各银行机构做好贴息项目贷款真实性、合规性审查。省统计局负责审核项目开工时间和类型（制造业、高技术产业）。陕西金融监管局负责做好储备项目清单推送，督促各金融机构对清单内项目应贷尽贷。各银行机构负责积极创制针对民间投资项目的金融产品，做好储备项目清单的贷款投放。省委宣传部、省委军民融合办、省委金融办，省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局等省级有关部门负责做好项目投向领域审核相关工作。

（三）严肃纪律要求。各级发展改革部门要切实把好项目准入关口，坚决杜绝资料造假、骗取资金等情况。对发现存在虚假申报等行为的，我们将及时按程序向纪检监察部门和公安机关移交问题线索。省市县三级财政部门要及时拨付贴息资金、杜绝资金挪用。市县发展改革部门要紧盯项目工程进度，确保尽早建成投运。

附件：1. 支持投向行业领域

2. 贷款贴息储备项目清单申请报告（模板）

贷款贴息储备项目清单申请表.xls

项目贴息申请报告（模板）.docx

项目贴息申请表.xls

陕西省发展和改革委员会       中共陕西省委金融委员会 办公室

陕西省财政厅              国家金融监督管理总局陕西监管局

陕西省工商业联合会

2026年2月28日

附件1

支持投向行业领域

新型工业化：煤炭产业、石油天然气产业、新型电力工业、能源化工产业、新能源汽车产业、商用车（重卡）产业、半导体及集成电路产业、太阳能光伏产业、输变电装备产业、航空产业、成套专用设备制造业、医药和医疗装备产业、钛及钛合金产业、铝镁钼产业、智能终端产业、数控机床产业、物联网产业、新型显示产业、钢铁深加工产业、白酒产业、富硒食品产业、纺织服装产业、新型建筑业。

战略新兴产业：光子产业、氢能产业、无人机产业、传感器产业、碳纤维及其复合材料产业、增材制造业产业、机器人产业、节能环保产业、未来产业。

特色现代农业：粮食产业、肉品产业、苹果产业、乳制品产业、茶产业、中药材产业、蔬菜产业、食用菌产业、猕猴桃产业。

现代服务业：旅游景区及线路、文娱演艺、文化创意、商旅名街、会展经济、体育（赛事）经济、出版印刷发行、乡村旅游、现代金融产业、现代物流产业、工业设计和工程勘察设计产业、服务贸易、商贸服务产业、酒店餐饮产业、养老托育和家政服务产业、教育产业、医疗卫生产业。

现代化基础设施：现代交通设施、水利基础设施、城市基础设施、新型基础设施。

高技术产业

1.高技术制造业：医药制造，航空、航天器及设备制造，电子及通信设备制造，计算机及办公设备制造，医疗仪器设备及仪器仪表制造，信息化学品制造等。

2.高技术服务业：信息服务、电子商务服务、检验检测服务、专业技术服务业的高技术服务、研发与设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务、环境监测及治理服务和其他高技术服务等。

附件2

贷款贴息储备项目清单申请报告

（模板）

一、项目单位基本情况

项目单位基本信息、主营业务、营业期限、资产负债、企业投资人（或者股东）构成及实控人，是否属于民营企业，主要投资项目、现有生产能力、财务状况、项目单位信用情况（比如信用核查报告或信用中国查询的信用信息报告）等。

二、项目基本情况

申请纳入贷款贴息储备项目清单的项目名称为XXXX，项目代码：XXXXX，统计联网直报平台代码XXXX。建设地点XX市XX县（区）XX镇XXXX。总投资XX万元，资金来源XXXX，投资方为XXXX，属于民营企业或XXX，法人XXX。项目建设周期202X年X月—202X年X月，主要建设内容XXXXXXX。于202X年X月X日开工建设（统计联网直报平台时间），目前已完成投资额XX万元，正在推进建设XXXX。主要经济指标、预期经济和社会效益、项目运营方案。该项目属于XXX类项目（对属于陕西特色的现代化产业体系情况详细说明），是（否）属于高技术产业项目或制造业项目。

三、申请投向领域主要理由和政策依据

说明项目建设的背景、必要性和可行性，产能产值和解决就业情况，产业项目详细描述上下游产业链情况和申报项目所属阶段，说明符合专项领域、支持范围情况。有产品的要说明主要产品及产量并附图，工业产品要说明产品详细参数。

四、项目前期手续和建设条件落实情况

项目审批（核准或备案）办理情况，项目规划、用地、环评、用能、安全（包括安全生产）、施工等条件保障和落实。

五、项目总投资构成和资金筹措方案

项目总投资XXX万元，资金来源：企业自有资金XXX万元、银行贷款XXX万元。资金使用：项目工程建设费用XXX万元、设备购置XXX万元、土地费用XXX万元、流动资金XXX万元。

注意：资金来源各项加合为总投资数、资金使用各项加合为总投资数，所列款项可视项目具体情况自行变更。

六、融资贷款需求

该项目贷款需求XX万元，意愿银行为XXX银行或XXX银行XX支行，可抵押情况，需要融资支持的情况。

七、贷款投放及付息情况

该项目目前贷款XXX万元，已于202X年X月X日投放，投放银行为XX银行XX支行，贷款期限X年，贷款利率X%，于X月X日开始付息。

八、已获得财政资金支持情况

项目于202X年X月X日获XXXX专项资金以资本金注入（投资补助/贴息）的方式支持XXX万元（如是贴息资金应说明贴息额度及支持贷款金额），并附资金下达文件名称。

九、项目申报单位对项目申请报告内容真实性和合规性负责的承诺

我单位在新开工民间投资项目贴息申报工作中严格遵守以下承诺：

1. 所提交申请材料严格按照文件要求提供，资料真实、准确完整、合法有效。

2. 我单位在申报工作中严格遵守法律法规、职业道德和行业规范。

3. 我单位及控股股东近3年在投资建设、生产运营、金融监管、市场监管、税务等方面未发生特别重大的违法违规记录，未发生安全生产事故，未被列入过严重失信主体、经营异常名录、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单、重大税收违法失信主体等名单。

4. 在申报工作中如发现资料造假、不真实等情况，我单位将接受惩戒，并取消申报资格。

十、其他情况

（本模板其他未尽事宜需根据实际情况自行补充完善）

附件：1. 项目法人营业执照（复印件）

2. 项目核准、备案文件

3. 项目建成效果图和建设现场照片

4. 产品详细参数及照片

单位（签章）：

（法人/代理人）签名：

2026年   月   日

陕西省发展和改革委员会等五部门关于做好2026年新开工民间投资项目贷款贴息工作的通知（陕发改投资〔2026〕270号）.pdf

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