关于进一步加强全市高质量发展用能保障的通知

各县（市、区）发展和改革局、肇庆高新区发展规划和国土资源局，广东电网公司肇庆供电局：

为深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委十三届四次全会、市委经济工作会议要求，锚定高质量发展首要任务，以实体经济为本、坚持制造业当家，突出项目为王，促进全市高质量发展，现就加强全市高质量发展用能保障有关要求通知如下：

一、优化能耗双控制度。全面落实原料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制政策，原料用能不纳入能耗双控考核，新增可再生能源消费量不纳入能耗总量考核。加强可再生能源项目建设和新上项目用能保障的衔接，可将新增可再生能源消费作为新上项目能耗指标来源。同时，从用能供给和支出两方面开展用能预算管理，结合经济社会发展和新增用能需求实际，保障合理用能。

二、争取国家重大项目能耗单列。争取将符合国家“六大领域”“四个条件”，持续梳理符合单列条件的重大项目，争取纳入国家能耗单列范围。按照省的统一部署，有序落实省重大项目能耗单列政策，保障全市重大战略部署项目的用能需求。

三、优化调整节能审查管理权限。为贯彻落实省关于县域经济高质量发展，推动扩权强县和强县扩权改革，更好服务全市经济社会发展大局。根据省关于调整固定资产投资项目节能审查管理权限的政策，明确报国家审批或核准的固定资产投资项目以及年综合能源消费量10000吨标准煤（电力折算系数按当量值，下同）及以上的固定资产投资项目报省级节能审查机关进行节能审查；年综合能源消费量10000吨标准煤以下、5000吨标准煤及以上的固定资产投资项目报地级以上市节能审查机关进行节能审查；年综合能源消费量5000吨标准煤以下、1000吨标准煤及以上（或年电力消费量500万千瓦时及以上）的固定资产投资项目报县（市、区）节能审查机关进行节能审查。

四、优先保障民生和社会事业项目用能需求。对于新上文化、教育、卫生、环保等社会事业项目和国家、省、市规划的重大科技基础设施及科研平台项目，积极保障项目用能需求。

五、强化先进制造业用能保障。实施制造业当家“一把手”工程，聚焦主攻方向抓好“4+4”主导和特色产业，推动能耗要素向产业带动性强、技术水平领先、绿色低碳的先进制造业项目倾斜。对于新上单位工业增加值能耗优于全市2025年单位工业增加值能耗控制水平的非“两高”项目，全力保障用能需求。着眼装备制造及终端产品领域，对于电子信息、新型储能等产业链中上游制造项目，合并测算产业链上下游关联项目单位工业增加值能耗，积极保障项目用能需求，推动区域联动和产业链协同发展。

六、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。严格落实国家、省有关政策，对全市新建、扩建“两高”项目，原则上实行能耗等量减量替代。对于国家明确要求落实产能置换行业的项目，严格实行产能置换。同时，除国家布局重大项目外，各地报省、市节能审查机关审批的新上“两高一低”项目须来函对项目是否符合产业政策、项目建设的必要性、可行性、能效和环保水平、对能耗双控、碳排放控制、产业高质量发展的影响等进行深入论证分析，同时提供能耗指标来源。

七、严格把关新上项目准入关口。新建和改扩建项目主要能效指标必须达到国家或行业先进水平，主要用能产品设备能效水平不得低于准入水平，年综合能源消费量达1万吨标准煤及以上的项目，其主要用能产品设备能效水平不得低于节能水平。产能已经饱和的行业项目，需深入分析其上马的必要性，且主要用能产品设备能效水平原则上达到强制性能效标准1级水平。

八、提高节能审查办理效率。优化项目节能审查服务，提前介入项目前期工作，加强项目边界审核，主动指导有关单位规范节能报告编制。加强节能审查与生态环境、产业规划等政策衔接。进一步提升节能审查审批效率，在保证节能评审质量前提下尽可能压缩评审时间，原则上在评审完成后3个工作日内出具节能审查意见。

九、深挖存量项目节能潜力。发挥节能专项资金引导作用，推动有色、化工、建材等重点行业进行绿色低碳升级改造。对重点企业能效水平逐一登记造册，建立能效清单目录，对标能效先进水平，鼓励能效水平应提尽提。对于积极通过节能技术改造产生的节能量，优先作为该企业新上项目能耗指标来源。

十、加强节能监察执法。重点检查节能审查制度和能效标准执行情况，以及用能设备和生产工艺淘汰制度执行情况等，督促被监察单位依法用能、合理用能。按照省有关要求，严肃查处未按规定办理节能审查等违法违规用能行为。对于未按要求办理节能审查或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，原则上不得提供电力支持。加强节能审查意见落实情况监督管理，依法查处“报小建大”行为，原则上用电保障不得超出节能审查意见明确的用电量。全面摸查近年来节能审查项目建设进度和实际能耗释放情况，盘活企业闲置能耗指标。

肇庆市发展和改革局

2023年7月17日

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