2025年度株洲市工业和信息化局部门（单位）整体...

一、部门（单位）基本情况

（一）主要职能

1.贯彻落实国家和省有关工业和信息化工作的法律法规和方针政策；负责监督检查工业和信息化领域相关法律法规和政策的执行情况。

2.根据本市国民经济和社会发展总体规划，拟订全市工业和信息化领域的发展规划、年度计划及相关政策并组织实施；会同有关部门拟订优化产业结构和产品结构的地方配套政策并监督检查执行情况；研究和规划全市工业产业投资布局；提出工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）的建议；组织实施相关行业的准入管理。

3.负责全市工业和信息化领域的日常经济运行调节，编制并组织实施近期工业和信息化领域的经济运行调控目标、政策和措施；监测分析近期工业和信息化领域的经济运行态势，进行预测预警和信息引导，协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议；指导工业和信息化领域加强安全生产、应急管理工作；协调减轻工业企业负担工作。

4.负责市加速推进新型工业化领导小组的日常工作，负责组织县市区和有关部门开展新型工业化及工业企业成长“十百千”工程的推进工作；会同有关部门综合管理全市工业经济，指导、协调和服务工业企业，建立服务工作体系；加强对中央在株企业服务。

5.组织拟订全市工业企业技术创新和培育发展战略性新兴产业政策并组织实施；编制技术改造规划并组织实施；推进企业技术创新体系建设，指导行业技术创新和技术进步，推进产学研结合和相关科研成果产业化；负责牵头推进智能制造业发展；推进生产性服务业发展，促进服务业与制造业融合发展并指导相关行业加强质量管理工作。

6.研究提出促进全市中小企业和非公经济发展的政策措施，协调解决有关重大问题；负责市促进非公有制经济发展工作领导小组办公室的日常工作；拟订中小企业和非公有制经济中长期发展规划并组织实施；指导、促进民营经济和中小企业发展，推进和完善民营经济和中小企业发展服务体系建设；负责全市中小企业发展专项资金的管理和使用工作；负责中小企业融资和担保的服务与协调工作。

7.参与拟订工业能源节约和资源综合利用规划；拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策；负责工业企业的节能考核和监察工作；组织推进工业企业清洁生产工作；组织协调相关重大示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；综合协调产业园区节能减排和循环化改造等相关工作。

8.根据本市国民经济和社会发展总体规划和产业发展方向，指导工业布局调整、老工业区改造和产业转型升级，推进创意产业、工业设计业发展；会同有关部门拟定产业用地标准，推进工业项目向园区集中，合理调整布局；指导协调全市工业和信息化项目招商引资和项目建设工作，协调推进工业园区产业发展。

9.综合协调工业经济运行中与铁路、公路、水运、航空、管道运输以及通信、邮政有关的重大问题；负责盐业和国家储备盐的工作；促进工业企业的内部物流社会化；负责全市汽车产业发展的统筹协调工作。

10.负责工业信息化工作。拟定并组织实施信息化与工业化融合的发展规划，推动工业数字化、网络化、智能化发展；承担利用信息技术改造提升传统产业、推进工业企业信息化的工作；承担市国防动员委员会信息动员办公室的日常工作。

11.负责推动软件业和信息服务业的发展，协调解决重大问题；推动软件公共服务体系建设和软件服务外包工作；指导、协调动浸产业技术开发和相关产业发展；指导推进社会经济各领域大数据开发应用和大数据产业发展；依法监管信息服务市场。

12.拟订全市人工智能和数字产业发展规划、行动计划及政策措施，并组织实施；协调推进人工智能和数字产业发展工作；负责指导企业智能化技术改造、推进全市智能装备产业发展；负责推进工业互联网和工业大数据等应用平台建设及管理，负责工业互联网、大数据、人工智能与传统产业的融合发展；组织推进人工智能和数字产业与经济社会发展深度融合。

13.制订全市无线电管理的具体办法并组织实施；协调处理本市行政区域无线电管理；会同有关部门审查行政区域内无线电（站）的建设布局和台（站）址，指配频率和呼号并核发电台执照；负责征收无线电管理规费；负责本行政区域无线电发射设备销售、维修市场的监管。组织、协调省、市无线电监测站对本行政区域的无线电监测。

14.略

15.承担全市国防科技工业的综合协调和管理。以下略。

16.指导、协调全市工业和信息化领域的对外交流与合作；指导全市工业和信息化领域人才开发和培训工作。

17.指导市企业管理协会的有关工作，负责联系相关产业协会和社会中介组织。

18.负责有关行政复议和行政诉讼应诉工作。

19.承办市人民政府交办的其他事项。

（二）机构情况

根据编办核定，我单位内设科室14个，分别是：办公室、人事科、政策法规科、综合研究室、运行监测协调科、科技与投资规划科、园区发展科、装备工业科、中小企业科、材料和消费品工业科、军民融合科、人工智能与信息化推进科、电子通信与软件服务业科、无线电管理科。另设机关党委、离退休人员管理服务科。下属一类公益事业单位5个，分别是：株洲市智能制造推进中心、株洲市节能减排监督管理处、株洲市产业链促进中心、株洲市企业服务中心、湖南省无线电管理委员会办公室株洲市无线电监测站。

（三）人员情况

2025年本单位年末编制实有人数86人，比上年减少4人；退休90人，比上年增加1人；离休1人。

二、一般公共预算支出情况

2025年一般公共预算支出3465.73万元，其中：基本支出2347.78万元，项目支出1117.96万元。

（一）基本支出情况

2025年基本支出2347.78万元，占全年支出67.74%，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括基本工资、津贴补贴、社会保险费等人员经费以及日常公用经费、业务性商品和服务支出。其中：基本工资509.96万元、津贴补贴233.8万元、奖金452.22万元、社会保险缴费389.72万元、住房公积金126.9万元、退休费178.53万元、其他交通费用68.25万元、医疗费补助58.26万元、工会经费44.7万元、办公费28.9万元、其他商品和服务支出27.96万元。

（二）项目支出情况

2025年项目支出共1117.96万元，占全年支出32.26%，系我局为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。其中：工业和信息化工作经费394.2万元、人才示范培训班工作经费16万元、企业办事不求人工作经费39.53万元、安全生产委托技术服务经费9.55万元、拨付2025年各链办单位相关工作经费18.58万元、拨付2025制造名城政企联谊会19.05万元、拨付2024年中央中小企业发展专项476.77万元、拨付2024年中小企业服务体系项目29.41万元、中央无线电管理经费114.87万元。

三、政府性基金预算支出情况

本部门无政府性基金预算支出。

四、国有资本经营预算支出情况

本部门无国有资本经营预算支出。

五、社会保险基金预算支出情况

本部门无社会保险基金预算支出。

六、资金使用及绩效情况

（一）整体支出绩效情况

2025年本部门整体支出绩效目标完成3465.73万元，其中：基本支出保障人员经费2050.22万元，确保职工工资福利按时发放；公用经费297.56万元支持日常运转，“三公”经费严格管控，节省资金优先投入服务产业、企业项目。2025年规模工业增速（9.6%）、居全省第一，市本级打造国家重要先进制造业高地、实施产业育新培强攻坚等工作和株洲高新区、醴陵经开区创建“五好”园区工作获省政府大抓落实督查激励表扬。

一是强联动、聚合力，工业经济向“高”攀升。全市规模工业增加值增长9.6%，位居全省第1，天元区、渌口区、石峰区实现两位数增长；工业投资增长2.6%，高于全省6.9个百分点，荷塘区、石峰区、天元区、炎陵县、攸县、醴陵市高于全市平均水平；工业技改投资增长6.7%，高于全省18.2个百分点，炎陵县、石峰区、醴陵市、天元区实现两位数增长。

二是挖潜力、建梯队，企业培育向“好”而行。全年新增国家级制造业单项冠军5个、国家级专精特新“小巨人”6家、国家重点“小巨人”6家，均居全省第2。新增省级制造业单项冠军20个、省级专精特新中小企业103家。唐人神入选中国民营企业500强。时代新材、旗滨集团入围全球新能源企业500强。中车株机入选全国质量标杆。时代半导体跻身全球“独角兽榜单”、排名领跑全省。

三是锻长板、补短板，产业链群向“新”跃升。石峰区、株洲高新区、荷塘区产业育新培强攻坚工作，获省政府通报表扬。石峰区功率半导体新晋国家级中小企业特色产业集群。北斗时空信息获评省级先进制造业集群，全国工信领域北斗规模应用城市试点综合评价在39个试点城市中稳居第1。攸县高分子功能膜入选省级中小企业特色产业集群。轨道交通入选“强国之基”产业名片。醴陵陶瓷入选中国消费名品。芦淞纺织服装、炎陵高熔点稀有金属分别入选国家级特色产业集聚区、省级中小企业特色产业集群重点培育名单。成功获批国家级工业软件中试验证基地。低空经济“链接力”指数跻身全国50强。

四是抓“三化”、推赋能，转型升级向“智”加速。数改加快提质，全国中小企业数字化转型城市试点有序推进，华为工业仿真联合创新实验室、时代电气智能工控事业部、“AI+新材料”联合创新中心等高能级平台相继落地，新增先进级智能工厂15家、卓越级智能工厂2家、国家5G工厂5家。技改不断提速，成功入选全国制造业新型技术改造城市试点，时代新材高分子复合材料中试平台入选国家首批重点培育名单，未来产业创新发展典型应用场景实现零的突破，全球首列全景观光山地旅游列车、全省首颗本土遥感卫星等一批高端装备在株下线。绿改稳步提效，绿色制造体系加快构建，新增省级以上绿色工厂29家、绿色供应链管理企业5家，均居全省第2。

五是促改革、攻项目，园区发展向“强”提质。紧盯创建“五好”园区，与市委改革办、人才办、人社、资规、生环、应急、国资、行政审批、城发集团、产投集团等单位通力合作，持续深化园区体制机制改革。全市园区共精减编制83个、裁撤内设机构25个，梳理剥离社会事项58项，经济、业务职能部门占比增至83.3%。全力开展项目“双增”行动，全年新引进、新开工、新竣工5000万以上重点产业项目分别达211个、229个、183个，均超额完成年度任务。IGBT三期等一批投资过50亿元重点项目竣工投产。株洲高新区入选国家安全应急装备产业特色园区、全省首批数据产业集聚区。醴陵经开区技工贸总收入突破千亿大关。渌口高新区获评省级绿色园区。全市园区规模工业增加值增长10.9%，居全省第2。

六是强党建、塑品牌，产业生态向“优”迈进。扎实开展中央八项规定精神学习教育，产业链党建经验做法获省委组织部推介。在财政、公安、司法、教育、网信、优营中心、工商联、职教办、科协、通管、三大运营商等单位支持下，“企业办事不求人”入选“全国服务企业在基层”典型案例，市企业服务中心获评全国工信系统先进集体；清偿企业账款超额完成年度目标，茶陵县完成进度居全市第1。深入推进服务企业“一降一升”行动，争取工信领域“两重”“两新”国债支持项目32个、获批资金2.7亿元，均居全省第2。无线电管理工作持续走在全省前列。高质量承办工业软件创新发展大会、全省工信技术技能大赛、无人机创新应用大会等品牌活动，策划承办制造名城进名校名所名企、产业链圈层活动等产业对接活动100余次。

（二）项目支出绩效情况

具体情况详见各项目自评报告及绩效自评表。

七、存在问题及原因分析

（一）预算管理方面。2025年项目支出年初预算批复数411万元（运转费用），全年预算数1669.91万元，预算差异1258.91万元。主要原因年中追加的项目支出，包括上级转移支付、临时承担市委市政府安排的重点任务等，这些资金未纳入部门的年初预算：一是上级转移支付未纳入的资金1118.79万元，包括2024年12月拨付中央中小企业发展专项资金941.55万元、国家无线电管理经费147.83万元（2024年结转41.83万元，2025年下达106.00万元）、省级中小企业服务体系项目补助资金29.41万元。二是“企业办事不求人”工作经费55.21万元（2024年结转35.21万元、2025年拨付20.00万元），三是2025各链办单位相关工作经费35万元，四是承办市委市政府安排的重要活动追加支出48.6万元（其中开展制造名城政企联谊会19.05万元、承办市委组织部安排的人才示范培训班经费20.00万元、开展安全生产相关工作经费9.55万元），五是安可替代专项2025年第二批中央预算内基建资金0.42万元及上年结转工业和信息化经费0.9万元。

（二）绩效管理方面。对绩效目标的实施进行系统管理和控制，定量目标过程管理较严，定期调度实施进度，围绕存在问题专题研究，采取相应措施予以推进；但部分定性目标管理较松，如“构建亲清政商关系，营造良好营商环境”等，很难精准掌控进度和效果。

（三）资金分配和财务管理方面。全年预算数4104.06万元，执行数3465.73万元，相差638.33万元，预算执行率84.45%。主要原因：一是项目资金的跨年度支付，共涉及资金472.66万元。如中央中小企业发展专项资金2024年12月市财政下达941.55万元，2025年实际支付476.77万元，剩余资金（464.78万元）按照合同约定需验收合格后再支付。二是落实过“紧日子”要求节省103.97万元。如人员经费节省72.81万元，运转经费节省31.16万元。三是上级资金跨年度结转24.8万元。中央无线电管理经费2023年、2024年分别结转7.87万、16.93万元。四是各项目资金节省36.9万元。

（四）履职效能方面。开展“十链百场千企”产业链对接活动有待深入，活动范围没有覆盖到所有的产业和企业；企业梯度培育的总体成效有待提升，与先进地区还有一定差距；产业生态环境优化需持续发力，对小微企业帮扶的覆盖面有待提高。

八、下一步改进措施

（一）预算管理方面。在编制预算时，紧密结合部门核心职能、年度重点任务和政策调整等实际情况，充分测算项目资金需求，实事求是、科学精准编制部门预算，提高预算编制的准确性和前瞻性，减少执行中的调整变动。

（二）绩效管理方面。在绩效目标制定环节，各业务科室对照本科室“三定”职能和年度重点任务，编制专项资金年度绩效目标表，绩效目标须包含数量、质量、时效、成本、效益、满意度等维度，对于可以定量的指标，使用“数字+单位”的表述，减少“提高”“完善”“加强”等模糊表述。在项目执行环节，严格落实全过程绩效管理要求，常态化跟踪绩效目标完成情况。

（三）资金分配和财务管理方面。合理安排项目资金，加快支出进度。年初下达的基本支出预算及时用款，足额保障单位正常运转；项目支出预算要加快执行，根据项目实施进度及时办理资金支付手续，优化资金分配，提高资金使用效益。建立项目资金动态盘活机制。每季度首月10日前，财务室会同各业务科室对项目逐项评估，根据本季度支付进度及时调剂项目资金。

（四）履职效能方面。深入开展“十链百场千企”主题对接活动，扩大活动覆盖面和企业参与度，帮助企业降本增效、提振信心。持续用力梯次推进小微企业规模发展、中小企业创新发展、优质企业裂变发展、链主企业领航发展。常态长效开展“送解优”和服务企业“一降一升”行动，深入打造“企业办事不求人”升级版，推动政策直达快享，切实为企业纾困解难，增强企业发展信心和获得感。

九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

（一）绩效自评结果拟应用

通过绩效自评，系统梳理了资金使用成效及存在的问题，总结了项目资金管理经验，为今后加强资金使用管理、优化支出结构、完善资金绩效管理体系提供了重要的参考依据。

1.督促整改落实。将本次绩效自评过程中发现的问题进行归纳总结，及时制定切实可行的整改措施并落实到位。

2.将评价结果与下一年度资金分配相挂钩。将2025年度部门整体支出绩效自评结果作为下年部门预算安排的重要依据，与预算调整和项目安排挂钩。

3.建立长效机制。以绩效自评为抓手，推动构建“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程管理体系，将绩效理念融入预算编制、执行、监督各环节，提升财政资金使用效益。

（二）绩效自评结果公开情况

此次部门整体支出绩效自评报告将根据财政部门要求在我局门户网站公开，接受社会监督。

附件：1.2025年度部门整体支出绩效评价基础数据表

2025年度部门整体支出绩效自评表

2025年度项目支出绩效自评表